La diplomatie russe. De Pierre le Grand à Vladimir Poutine

L'Union européenne est aujourd'hui la première puissance économique mondiale. Elle aimerait assumer sur le plan de la politique internationale un rôle qui soit en rapport avec cette situation. Le projet de Constitution européenne a proposé la fin de la présidence tournante de l'UE et a prévu la conduite de ses relations extérieures par un ministre des Affaires étrangères de l'Union. Si PUE a à son actif d'indéniables réalisations en ce qui concerne la défense des droits de l'homme et la promotion de la paix - une guerre entre les Etats membres de l'Union est désormais définitivement exclue - les crises de Yougoslavie, des Grands Lacs ou d'Irak, ont démontré les limites de ses louables ambitions : souvent, la politique étrangère européenne n'a été que déclaratoire, se référant au plus petit dénominateur commun. Les récents élargissements de l'UE ont confirmé ces difficultés : plus on est nombreux, plus il est difficile de parler d'une seule voix. On espère qu'avec le temps, les intérêts des puissances coïncideront davantage avec ceux de l'Union. On espère que, s'agissant des domaines où prime l'intérêt commun - ils sont nombreux - l'Europe se dotera progressivement d'une politique étrangère qui corresponde à ses capacités et à son remarquable potentiel économique.

Depuis les attaques islamistes du 11 septembre 2001 aux États-Unis, le mouvement radical d'AI-Qaida est devenu un facteur important de la vie internationale. Il prône l'établissement d'un ordre islamique mondial fondé sur une stricte interprétation du Coran et encourage les activités terroristes aveugles contre les Occidentaux ainsi que contre les pays musulmans qui prônent un islam compatible avec le modernisme étatique. La menace islamiste est-elle un mythe ou une réalité ? Annonce-t-elle un conflit durable entre les civilisations occidentale et islamique ? Si la plupart des terroristes sont des musulmans, tous les musulmans ne sont pas des terroristes. Le fondamentalisme radical est considéré par la plupart des pays islamiques comme un danger virtuel. En même temps, la communauté islamique mondiale reste politiquement profondément divisée, et le fossé entre l'islam et l'Occident est profond. Si l'Occident a connu la révolution des Lumières qui a conduit progressivement à la relativisation des convictions religieuses et à la séparation de l'Église et de l'État, tel n'a pas été le cas du monde musulman chez lequel la religion prétend imprégner tous les aspects de la vie des croyants. Les esprits éclairés demandent l'ouverture d'un véritable dialogue entre les deux camps et prônent le rapprochement des civilisations islamique et occidentale, lesquelles se réclament des valeurs culturelles communes. Cela implique de la part de l'Occident une plus grande ouverture d'esprit et l'abandon d'une islamophobie gratuite, et cela appelle de la part des pays islamiques - dont la plupart se débattent dans de profondes difficultés économiques - de réelles réformes politiques et socioreligieuses conciliant les relations de l'islam avec l'État, mais aussi avec l'Occident.

Tout au long de leur tumultueuse histoire, la France et la Russie ont connu des périodes d'intense coopération mais aussi de vives oppositions idéologiques et politiques. Sachant que ce qu'elles ont en commun est plus fort que ce qui les sépare, dès 1891 elles ont opté pour une alliance visant à contrer l'hégémonisme allemand. Elles sont restées fidèles à cet impératif géographique en demeurant unies lors du déclenchement de la Première Guerre mondiale, ont signé en 1935 un traité d'assistance mutuelle, et ont conclu en décembre 1944, sous l'égide de Charles de Gaulle, un traité d'alliance. Le voyage du général à Moscou, en juin 1966, confirma la politique de rapprochement franco-soviétique : la France s'opposait à la politique des blocs et proposait aux pays de l'Est le programme de "détente, entente et coopération". La constitution de la Communauté économique européenne et la désintégration de l'URSS ont fondamentalement modifié les équilibres continentaux, l'UE devenant à la longue le lieu de la rencontre des intérêts stratégiques franco-russes. Tout indique que, dans un monde en perpétuel changement, les deux nations ont une vocation à se rapprocher. La visite du président Sarkozy à Moscou, en octobre 2007 a concrétisé la volonté des deux pays d'être des partenaires privilégiés, renforçant leur coopération dans tous les domaines, y compris sur le plan culturel. Les Russes ont toujours manifesté leur admiration pour la langue française et pour l'éminent apport culturel de la France à la civilisation universelle.

Mus par leurs intérêts économiques, mais aussi par des considérations visant à accroître la sécurité de leurs possessions territoriales, les rois de France pratiquèrent avec persévérance, à travers les siècles, une politique annexionniste des territoires belges. Elle se heurta à la résistance des populations de la Flandre, et provoqua l'opposition des puissances, surtout de la Grande-Bretagne, laquelle n'admettait guère que le port d'Anvers puisse tomber un jour sous l'obédience des autorités de Paris. Consécutivement à la Révolution française qui souleva l'enthousiasme des Liégeois, la Belgique fut annexée pendant une vingtaine d'années à la République française, mais lors de son accession à l'indépendance, Louis-Philippe refusa la couronne royale que les Belges auraient voulu offrir à son fils, le duc de Nemours : le gouvernement de Londres y était opposé. La francisation du pays fut néanmoins activement poursuivie : toute l'administration de l'Etat fut française, alors qu'en Flandre même, la langue et la culture françaises restèrent prédominantes. On soulignait volontiers, à Paris et à Bruxelles, qu'il n'existait pas au monde deux pays qui fussent plus rapprochés que la Belgique et la France par la géographie, par l'activité, par la parenté et par l'amitié. Elles ont pratiqué une politique commune en matière de décolonisation et d'intégration européenne, mais les Belges ont regretté que l'opposition française au transfert de souveraineté ait entraîné un certain retard dans la construction de l'Europe. Entre-temps, la prédominance française engendra la prise de conscience de l'identité néerlandophone qui fut à l'origine d'un vaste mouvement de flamandisation. Alors que l'économie wallonne perdait ses charbonnages et sa sidérurgie, l'économie des Flandres s'engagea dans une vaste expansion, et peu à peu les Flamands réclamèrent la réforme des structures fédérales adoptées en 1970 et l'accroissement substantiel des attributions communautaires au détriment de l'Etat fédéral. Ira-t-on vers un confédéralisme ? L'impact politique du nord du pays s'est considérablement accru : depuis 1979, tous les Premiers ministres de l'Etat belge sont des Flamands. Certains nationalistes flamands prônent carrément la dissolution de l'Etat belge et l'indépendance de la Flandre ; à quoi les extrémistes wallons - très minoritaires - opposent l'idée d'un rattachement de la Wallonie à la France. Capitale de l'Europe, Bruxelles, francophone, freine cet extrémisme et plaide pour le maintien de l'Etat belge. Les autorités françaises ont plus d'une fois assuré qu'elles n'avaient pas la moindre intention d'intervenir dans les affaires politiques internes belges, mais on a noté ces dernières années une très forte pénétration des intérêts économiques français en Belgique.