L'Afrique des grands lacs. Annuaire 2002-2003

L'année analysée dans cet Annuaire n'a pas connu de grands rebondissements. Après les élections historiques de 2006, la RDC tente de renouer avec une vie politique normale, même si la paix n'est pas encore revenue sur l'ensemble du territoire, le Bas-Congo et le Nord-Kivu en particulier demeurant instables. Tant l'appui rwandais au général tutsi mutin Laurent Nkunda que le problème non résolu des FLDR hutu indiquent que la guerre civile rwandaise se poursuit à l'est du Congo. Comme le montrent plusieurs articles dans ce volume, un énorme chemin reste à parcourir dans les domaines tant économique que politique, et la reconstruction étatique a à peine débuté. Au Bunrundi, les blocages institutionnels ont paralysé la vie politique et la fragmentation du paysage politique perdure, même si, en juin 2008, l'instrumentalisation de la cour constitutionnelle a permis de relancer la vie parlementaire. Divers grands problèmes restent sans solution: la gouvernance déficiente, les négociations avec le dernier mouvement rebelle FNL et la justice transitionnelle. Le Rwanda est marqué par la continuité: d'une part, le pouvoir totalitaire se consolide; de l'autre, les clivages entre riches et pauvres et entre Hutu et Tutsi se creusent davantage. Les élections prévues pour septembre 2008 vont confirmer le statut de parti unique de fait du FPR, qui est en même temps de plus en plus rattrapé par son passé criminel. L'Annuaire offre cette année une palette très riche d'analyses dans des domaines très divers, allant du politique et du social à l'économique, et abordant les niveaux tant régional que national et local. C'est Annuaire offre des clés de lecture de l'évolution de la région des grands lacs en 2007 et au premier trimestre de 2008. Dans une première partie, sont analysés des thèmes d'actualité dans les domaines politiques, social et économique. Une seconde partie offre un semble de données factuelles: organigrammes des institutions et des données macro-économiques.

2012, première année d'une nouvelle législature qui, politiquement et du point de vue sécuritaire, s'est écoulée sous un ciel orageux. Le président avait été proclamé vainqueur d'élections fortement contestées. Ni l'opposition intérieure ni la communauté internationale n'ont cependant pu ou voulu obtenir la remise en cause des résultats : l'opposition parce qu'elle est faible, divisée et incohérente ; la communauté internationale parce qu'elle estimait probablement qu'en l'absence d'une solution politique crédible, ses pressions mettraient davantage en péril la situation sécuritaire, mais aussi parce qu'elle n'a plus les moyens de faire prévaloir ses vues. Le Gouvernement issu des élections a écarté des "poids lourds" du passé, et comprend un certain nombre de technocrates et de personnalités moins connues. La primature et les ministères économiques ont été confiés à des hommes susceptibles d'amadouer les institutions financières internationales. Cela n'a cependant pas empêché le FMI de bloquer l'aide financière, à cause de la faible transparence des transactions portant sur les actifs miniers, un domaine toujours contrôlé, en dernière instance, par la sphère présidentielle. Si dans le domaine économique des avancées ont néanmoins pu être enregistrées, ce n'est pas le cas de la situation sécuritaire à l'Est. Face à de nouvelles dissidences, le Gouvernement et l'armée se sont, une fois de plus, révélés impuissants. La fragile situation politique et sécuritaire occulte et compromet des tendances d'évolution qui, à certaines conditions, pourraient marquer un tournant dans la reconstruction de l'Etat et le redressement du pays. La majeure partie de cet ouvrage est de ce fait consacrée à la question de la gestion des ressources naturelles dans le secteur des mines, des hydrocarbures, de la forêt. Le secteur minier connaît un développement spectaculaire au Katanga du fait surtout de l'intervention d'entreprises étrangères utilisant beaucoup de capital et peu de main-d'oeuvre. A l'Est prédomine une exploitation artisanale fortement perturbée par la situation sécuritaire. Le secteur des hydrocarbures est le moins créateur d'emplois, mais la principale source de recettes pour l'Etat. C'est la gestion de la forêt tropicale qui connaît le moins d'avancées et produit le plus de dégâts. Le talon d'Achille de l'économie politique congolaise reste la qualité de gouvernante. Le Gouvernement sera-t-il capable de relever enfin ce défi ?