Des regards et des maux

Du Sud-Soudan au Cambodge. d'Haïti à l'Afghanistan, en passant par le Liberia, le Rwanda. la Somalie. le Liban. l'Irak. la Palestine, la Libye. les experts en "state building" s'affairent auprès d'Etats "faillis", "en crise", récemment "libérés" ou " nouveaux nés". Côté face, une intention humanitaire: aider des pays déchirés à se doter rapidement d'institutions capables de garantir la paix et le respect des droits de base de leur population. Côté pile. des enjeux économiques et géopolitiques mal cachés. mais aussi la montée en puissance d'une doctrine sécuritaire qui vire à l'obsession. Les zones de "non-droit" étant perçues comme les foyers des grandes menaces du nouveau millénaire (terrorisme. pandémies, vagues d'immigration, criminalité. etc.). les doter d'institutions "souveraines" devient motif légitime d'ingérence aux yeux de la communauté internationale... A l'ambivalence des desseins s'ajoutent les contradictions du terrain. La mise en place d'institutions "pour le bien de la population" est souvent la face civile d'une présence militaire vécue sur le mode de l'imposition par les premiers concernés. Et l'ingénierie institutionnelle mise en oeuvre s'inspire davantage des "standards internationaux" que des dynamiques sociopolitiques locales, avec les effets pervers en cascade que cela suppose.

Si dans les pays industrialisés leurs effets en matière d'ordre et de santé publics sont relativement circonscrits, les drogues d'origine naturelle (héroïne. cocaïne, cannabis...) ont des impacts d'une autre ampleur dans les régions où elles sont produites et qu'elles traversent, essentiellement situées au Sud : alternative économique de survie pour des millions de petits paysans et de passeurs. mais aussi source d'affrontements sanglants entre cartels, de diffusion d'une culture de la violence, d'apparition de nouvelles inégalités, de corruption des institutions. de financement de coups d'Etat et de rébellions en tout genre. Tout à la fois produit et moteur de l'informatisation des économies et de l'affaiblissement des Etats, dont les causes premières sont à chercher dans la crise des secteurs productifs traditionnels et l'ajustement néolibéral, le narcotrafic a également su jouer de l'opacité des circuits financiers internationaux pour étendre ses ramifications. Loin d'endiguer le phénomène, le modèle répressif imposé depuis quarante ans par les Etats-Unis l'a objectivement alimenté, l'interdiction décuplant le prix des drogues, l'attractivité de leur commerce et le pouvoir des trafiquants. Cette approche contre-productive, régulièrement subordonnée à d'autres objectifs de politique extérieure qui plus est, fait aujourd'hui l'objet de remises en question par plusieurs gouvernements latino-américains, qui estiment que leurs sociétés paient un tribut disproportionné à la "guerre internationale aux drogues".

dirige la rubrique Économie et finance du quotidien suisse Le Temps.dirige la rubrique économique de l'hebdomadaire suisse Le Matin Dimanche.

Les organisations de la "société civile" se comptent aujourd'hui par centaines dans la plupart des pays africains. Cette prolifération s'est-elle traduite par l'émergence de contre-pouvoirs dignes de ce nom? En la matière. quantité ne rime pas nécessairement avec qualité. La majorité de ces organisations servent d'abord à capter des financements dans un contexte de dégraissage des appareils administratifs et de déplacement des flux de ressources extérieures vers les acteurs "non étatiques". Or face aux bailleurs de fonds. la manifestation d'une expertise technique "axée sur les résultats" est devenue un atout plus utile qu'une quelconque représentativité sociale. Quant aux associations qui descendent dans la rue, beaucoup servent surtout de caisse de résonnance aux partis en lice. qui les mobilisent au gré de leur stratégie électorale. Et pourtant... une minorité d'organisations - paysannes. syndicales. des droits de l'homme - ne subordonnent pas la poursuite de leur mission à l'indispensable recherche de financements extérieurs. La pertinence et la constance de leurs prises de position leur confèrent une indéniable légitimité au sein de la population, proportionnelle au discrédit qui frappe les classes politiques. Dans plusieurs pays. ces organisations ont permis de canaliser le mécontentement social et d'installer un rapport de force avec les gouvernants. L'efficacité des méthodes clientélistes et des mécanismes de cooptation rend cependant leurs conquêtes fragiles une fois la mobilisation retombée...