Mini atlas du développement global

Comment mettre en place des institutions qui appuient un fonctionnement des marchés favorable à la croissance et à la réduction de la pauvreté ? Tel est le thème du présent rapport, qui analyse la multitude des structures institutionnelles, formelles et informelles, publiques et privées, dont la création permet à la fois d'entreprendre les activités les plus rentables possible et de gérer les risques de marché. Les mécanismes étudiés peuvent aussi bien prendre la forme de coutumes et traditions non écrites que de codes juridiques complexes régissant le commerce international à la pointe de la technologie. Certains pays en développement ont réussi à tirer parti de ces institutions d'appui au marché pour améliorer le bien-être de leur population, mais d'autres n'y sont pas encore parvenus. Faisant appel à une somme d'expériences et de recherches menées à la Banque mondiale et en dehors, ce 24ème Rapport sur le développement dans le monde débouche sur une connaissance plus approfondie des institutions d'appui aux marchés et sur une meilleure compréhension de la manière de mettre en place de telles structures. Le rapport des institutions pour les marchés aborde le renforcement institutionnel en deux temps. Il affirme d'abord qu'il est primordial de centrer l'attention sur les fonctions assurées par les institutions et sur la manière dont elles les remplissent, plutôt que sur telle ou telle structure. Analyser les institutions en termes fonctionnels plutôt que structurels aide en effet à identifier les lacunes existantes. Toutes les institutions d'appui aux marchés influent sur l'efficience et la répartition de trois manières : en acheminant l'information sur les participants aux marchés et sur les biens échangés en définissant les droits de propriété et les règles contractuelles et en assurant leur respect en accroissant, ou en limitant, la concurrence sur les marchés. Une fois les lacunes du cadre institutionnel repérées, il s'agit de trouver le meilleur moyen de les combler. Le Rapport établit qu'il n'y a pas de recette universelle, mais va plus loin en amenant le lecteur à comprendre comment appréhender la conception d'institutions efficaces dans un contexte donné. Le raisonnement permet de dégager quatre grands enseignements : les deux premiers ont surtout trait à l'offre de structures, et les deux autres à la demande qu'il convient de susciter au préalable. Pour mettre en place des institutions efficaces, il faut : les concevoir de manière complémentaire de l'existant - en termes d'institutions connexes, de ressources humaines et de technologies disponibles ; innover pour trouver les institutions qui fonctionneront - et renoncer à celles qui ne sont pas efficaces ; mettre en relation les communautés d'acteurs du marché, en assurant la libre circulation de l'information et en instaurant le libre-échange ; promouvoir la concurrence entre les juridictions, les entreprises, et les individus. On trouvera aussi dans Des institutions pour les marchés les " Grands indicateurs du développement dans le monde ", source d'information capitale sur les tendances récentes du développement. Considéré dans sa totalité, le Rapport fournit un éclairage utile et de précieux conseils aux décideurs, aux chercheurs et à tous ceux qui s'intéressent au développement.

Une bonne gouvernance - dans laquelle les institutions publiques fonctionnent de manière réactive, transparente et responsable - est une condition essentielle pour pouvoir lutter contre la pauvreté et stimuler la croissance. Comme de nombreuses études l'ont montré, une mauvaise gouvernance se traduit par une croissance plus lente, des services publics peu efficaces et un manque d'opportunités de développement humain, en raison de la participation limitée des citoyens à l'édification de leur avenir. Cet ouvrage vise à renforcer le dialogue sur la bonne gouvernante dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA). Afin d'atteindre cet objectif, cet ouvrage rassemble des observations qui montrent l'importance d'une bonne gouvernance, à la fois au plan régional et au plan mondial, et propose un cadre analytique, fondé sur les valeurs universelles d'inclusion sociale et de responsabilité, pour l'étude et l'évaluation de la gouvernance. Si dans les pays de la région MENA, la qualité de l'administration est relativement appréciable, ces pays sont à la traîne lorsqu'il est question des autres indicateurs fondamentaux, en particulier la responsabilité publique. Par ailleurs, cette région a hérité d'une tradition de divulgation limitée de l'information et de faible transparence faisant obstacle au débat sur la gouvernance. Tout en reconnaissant le fait que le progrès de la gouvernance n'est pas simple, cet ouvrage propose à la région MENA le défi de formuler et d'appliquer des programmes nationaux qui feraient progresser la gouvernante en renforçant les mécanismes d'inclusion et de responsabilité - et de le faire dans le cadre d'un processus ouvert et participatif. De tels programmes pourraient s'appuyer sur le débat en cours et sur les progrès qui sont de plus en plus visibles dans cette région, et mener à une stratégie d'amélioration de la gouvernance qui faciliterait la croissance et le développement tout en permettant de satisfaire les besoins et les aspirations de la population de la région dans les décennies à venir. Cet ouvrage fait partie d'une série, les Rapports sur le développement de la région MENA, préparés à l'occasion des conférences annuelles de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international de Dubaï, dans les Emirats arabes unis. Cette série traite de sujets d'importance pour la région Moyen-Orient et Afrique du Nord : échanges commerciaux et investissement, gouvernance, égalité des sexes et emploi. Son objectif est de présenter une étude complète des problèmes et des opportunités auxquels cette région se trouve confrontée au moment ou elle s'efforce de définir une nouvelle stratégie de développement pour répondre aux besoins croissants de sa population.

Au XXIe siècle, l'agriculture reste un instrument fondamental du développement durable et de la réduction de la pauvreté. Les trois quarts des habitants pauvres des pays en développement sont des ruraux - 2,1 milliards d'individus ont moins de deux dollars et, dans le cas de 880 millions d'entre eux, moins d'un dollar par jour pour vivre - et la plupart tirent leur subsistance de l'agriculture. Étant donné leur situation géographique et leurs domaines de compétences, il faudra absolument promouvoir l'agriculture pour pouvoir atteindre l'objectif de développement pour le Millénaire qui consiste à réduire de moitié à l'horizon 2015 la proportion de la population vivant dans la pauvreté et souffrant de faim chronique et pour poursuivre la lutte contre la pauvreté et la faim pendant encore plusieurs décennies. L'agriculture ne pourra pas à elle seule réduire massivement la pauvreté, mais elle est une composante essentielle de stratégies de développement efficaces pour la plupart des pays en développement.

Les régions s'engagent dans une bonne voie lorsqu'elles encouragent les transformations dans les trois dimensions de la géographie économique: l'augmentation des densités, qui accompagne comme on le sait le développement des villes, le raccourcissement des distances à mesure que les travailleurs et les entreprises migrent pour se rapprocher des zones à forte densité, et la diminution des divisions qui se produit lorsque les pays réduisent l'épaisseur de leurs frontières économiques pour prendre pied sur les marchés mondiaux afin de tirer parti des économies d'échelle et de la spécialisation. Les changements qui interviennent dans ces trois domaines - densité, distance et division - sont visibles dans les régions du monde en développement qui prospèrent. Le Rapport sur le développement dans le monde 2009 conclut que ces transformations sont essentielles et qu'il convient de les encourager. Cette conclusion ne va pas sans soulever de controverses. Un milliard de déshérités peuplent aujourd'hui les bidonvilles, mais la ruée vers les villes se poursuit. La mondialisation est un bienfait pour beaucoup, mais pas pour le milliard d'individus vivant dans les régions reculées des pays en développement. Et alors même que d'autres s'enrichissent et ont une durée de vie de plus en plus longue, la pauvreté et la mortalité élevée restent le lot du "bottom billion", le milliard d'êtres humains exclus du développement, pris comme dans un piège et sans accès aux marchés mondiaux. Les préoccupations que suscitent ces groupes qui se croisent s'accompagnent souvent de recommandations soulignant la nécessité d'une croissance bien répartie dans l'espace.Ce rapport contient un message différent: la croissance économique sera déséquilibrée. Essayer de diffuser l'activité économique, c'est la décourager. Mais les fruits du développement peuvent néanmoins être largement partagés en ce sens que ceux qui entrent dans la vie loin des opportunités économiques peuvent profiter de la concentration croissante de la richesse. Pour bénéficier d'une croissance rapide et partagée, les pays doivent promouvoir l'intégration économique. L'intégration économique devrait être un concept central dans les débats concernant l'urbanisation, le développement territorial et l'intégration régionale. Pourtant, ces débats font une place excessive aux interventions localisées. Ce rapport, Repenser /a géographie économique, recadre ces débats pour inclure tous les instruments de l'intégration - les institutions, l'infrastructure et les interventions. En jouant sur un ensemble bien calibré de mesures intéressant ces trois éléments, les spécialistes du développement peuvent remodeler leur géographie économique. S'ils le font de façon judicieuse, ils obtiendront une croissance déséquilibrée et un développement dont les bienfaits sont partagés par tous.