Exporter la décentralisation à la française. Essai sur le Liban

En France, l'Etat semble régulièrement soucieux de développer les études stratégiques. Mais il hésite très souvent à leur accorder la liberté nécessaire pour qu'elles puissent se déployer dans les structures académiques civiles et militaires. Le pouvoir politique questionne leur utilité tandis que l'université interroge la légitimité des think tanks. De surcroît, la difficulté de dialogue entre universitaires et militaires, d'une part, et la particularité de l'objet de recherche d'autre part, ajoutent encore plus de complexité à cette problématique. Cet ouvrage passe en revue les nombreux organismes, instituts et périodiques qui travaillent et publient, de près ou de loin, dans le domaine des études stratégiques. Il explique les raisons pour lesquelles elles peinent à trouver leurs marques.

Il est commun de présenter la défense comme un fardeau, tant cette activité apparaît comme un détournement de ressources qui auraient été employées à la satisfaction directe de besoins évidemment " légitimes " : combien d'écoles ? combien de lits d'hôpital ? combien d'impôts ? Un tel détournement a souvent été réalisé dans l'obscurité, faute du courage politique nécessaire ; il est de plus en plus réalisé dans la transparence, sans doute parce qu'il est moins conséquent. Quoi qu'il en soit l'effort de défense ne peut se concrétiser sans l'appel, parfois pressant, à... la science financière. Nul ne doute que finances publiques et défense forment un couple naturel, mais au-delà de cette simple évidence commencent les difficultés : quel effort ? au détriment de quels besoins ? quels instruments de collecte en cas d'urgence ? quels outils de programmation ? quelles règles pour l'emploi des fonds en temps d'exception ?

Après vingt ans de décentralisation et de transferts de compétences, les collectivités locales françaises, fortes de la capacité de s'administrer librement, sont devenues un lieu privilégié de la politique publique, notamment dans les domaines intervention économique, de l'aménagement et de l'équipement du territoire, de l'aide sociale et de l'urbanisme. Amenées à manipuler des deniers publics, elles sont tenues à un encadrement comptable tout aussi rigoureux que les entreprises avec, en plus, le contrôle attentif des autorités de tutelle. Ce livre propose de suivre le fonctionnement d'une collectivité locale depuis l'appropriation des compétences transférées par l'état, jusqu'à l'action politique elle-même, en passant par la mise en place d'une organisation interne, de relations avec prestataires de service, la conception d'un budget, la collecte des ressources propres et, enfin, la négociation avec les banquiers. Ceci intéressera naturellement le citoyen qui souhaite connaître la destination de ses impôts. La diversité des informations factuelles et la réflexion qui les accompagne, devraient s'avérer très utiles à tous ceux qui envisagent une carrière dans le secteur local, qu'il s'agisse de passer un concours administratif ou de se faire recruter par un bureau d'étude, une entreprise concessionnaire ou un banquier spécialisé. Ce livre s'adresse avant tout aux étudiants de deuxième et de troisième cycles en sciences économiques, politiques et de gestion.