Cultures & conflits N° 84, hiver 2011 : Gouverner les frontières

Ce numéro de Cultures et Conflits est le reflet des préoccupations de nombreux chercheurs concernant les implication de certaines pratiques sur les libertés contemporaines. Le fil d'Ariane que suivent les contributeurs concerne la circulation des personnes, leur droit, leur liberté et leur désir de mouvement à l'échelle internationale, ou la possibilité de pouvoir rester sur place. Ils analysent aussi la volonté de contrôle des gouvernements, y compris démocratiques, de filtrer et trier ceux qui sont désirables et ceux qui sont indésirables, et de recenser et de garder en mémoire ces mouvements. Ils s'interrogent enfin sur la mobilité et la remise en cause par un appesantissement de la surveillance ay nom de la prévention sui s'opérationnalise dans des contrôles a priori s'appuyant sur des logiques de suspicion portant sur des groupes particuliers. Ce contrôle de la circulation débouche souvent sur des pratiques illégales et il génère des archipels d'exception s'il n'est pas lui-même soumis à des règles de contrôle démocratique.

La proclamation de l'état d'urgence, dans les heures qui ont suivi les attentats de Paris et Saint-Denis du 13 novembre 2015, et ses prorogations successives jusqu'au 1er novembre 2017 constituent un terrain privilégié pour approfondir la réflexion sur le fonctionnement du pouvoir dans les démocraties libérales. Cet épisode n'est en effet pas aussi unique, aussi exceptionnel que certains voudraient le croire. Le recours à l'état d'urgence, sous une forme ou une autre, apparat au contraire assez fréquent dans des pays, sous des régimes politiques et à des époques différentes. Pour autant, il ne se confond pas avec une théorie de l'Etat d'exception qui ferait presque automatiquement glisser les démocraties vers un régime autre, qu'on l'appelle autoritarisme, totalitarisme ou démocratie illibérale. Penser l'urgence comme une série de techniques de gouvernement, s'articulant avec les mécanismes de suspicion, d'anticipation, "d'administrativisation" de ce qui fut judiciaire, permet ainsi de dresser l'inventaire de ses modalités pratiques, de ses rationalités juridiques, politiques et sociales et de reconstituer son histoire. L'ambition de ce numéro de Cultures & Conflits, dans le sillage du précédent, est donc de consacrer au sujet de l'état d'urgence toute la place qu'il mérite. Mobilisant des juristes, des politistes et des historiens, il entend croiser les regards dans l'espace et dans le temps sur les dispositifs utilisés pour faire face à des troubles sociaux, à la violence politique, voire aux catastrophes naturelles.

Les grands mouvements de contestation qui ont touché quasi-simultanément l'Europe centrale et orientale puis l'URSS, l'Afrique subsaharienne et l'Afrique australe, sont venus s'ajouter à ceux que connaissaient déjà l'Amérique latine, le sous-continent indien et le Maghreb-Machreq. Les années 1989, 1990 et 1991 auront donc été celles de la multiplication à l'échelle mondiale des contestations populaires ouvertes contre des pouvoirs en mal de légitimité. Les événements de 1989 obligent à se poser la question de la simultanéité des "vagues" de contestation et à ne pas envisager ces dernières uniquement comme des séries de coïncidences ou même, comme des réactions en chaine des politiques d'Etats, après l'effondrement soviétique et les transformations géopolitiques subséquentes. Il semble que le contexte mondial où la transnationalisation joue à plein, où la médiatisation réduit les temps de réaction et favorise les mécanismes mimétiques, produise certains effets analysables en terme de stratégies d'acteurs et de contraintes structurelles supplémentaires dépassant le cadre national et s'imposant aux contestataires comme aux dirigeants. L'ambition de ce numéro est d'essayer d'apporter quelques éclaircissements sur ce phénomène crucial de la transnationalisation de la contestation.