Borders and Border Spaces in the EU Volume 1. European Border Management from a Comparative Perspect

La diplomatie territoriale est-elle une nouvelle forme de diplomatie appelée à gagner en importance dans les relations internationales ? L'étude des évolutions depuis les années 1980 invite à interroger le rôle et l'inscription des collectivités territoriales dans un système international aux acteurs diversifiés et à repenser, par l'entremise des acteurs infra-étatiques, les missions historiques de la diplomatie : représenter, négocier, informer : Ce cahier FARE regroupe les contributions d'une journée d'étude co-organisée les 21 et 22 mars 2017, à Strasbourg, par Marion Aballéa, Birte Wassenberg (Université de Strasbourg) et Anne Thevenet (Euro-Institut Kehl). Il a bénéficié du soutien du Pôle européen d'administration publique (PEAP) et du projet jean Monnet Erasmus + "Conflits et coopérations aux frontières européennes". Les auteurs traitent, dans une perspective interdisciplinaire, des formes et des acteurs de la diplomatie territoriale pratiquée en Europe et dans le monde et viennent ainsi alimenter la nouvelle réflexion sur les rôles variés que peuvent jouer les acteurs locaux et régionaux sur la scène internationale contemporaine.

Le Conseil de l'Europe et l'Union européenne sont deux organisations bien distinctes, mais liées par leur histoire, leurs domaines d'intervention et par une grande partie de leurs Etats-membres. Leurs relations depuis la création du Conseil de l'Europe en 1949 et de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) en 1950 oscillent entre complémentarité et concurrence, entre volonté de coopération d'une part et désir de différenciation d'autre part. Sous quelles formes se manifestent ces liens dialectiques entre les deux Organisations ? Quels ont été leurs efforts récents pour éviter des doubles emplois et pour renforcer les outils de coopération ? Ce cahier fare n°10 réunit les contributions au 6e colloque de la Fédération de recherche "Europe en mutation" sur les relations entre le Conseil de l'Europe et l'Union européenne qui a été organisé les 2-3 octobre 2014, à Strasbourg, sous la direction de Frédérique Berrod, professeure en droit, Dorothée Meyer, maîtresse de conférences en droit et Birte Wassenberg, professeure en histoire contemporaine. Trois principaux axes thématiques sont présentés : un premier relatif à l'identité et le rôle respectif de chaque organisation européenne dans l'architecture européenne ; un deuxième sur les synergies et coopérations entre les deux organisations et un troisième sur les potentiels et réalités concurrentielles. L'approche est pluridisciplinaire et comparative. Les communications ici rassemblées peuvent ainsi privilégier un regard historique sur le développement de ces relations depuis 1949, analyser les outils juridiques respectifs (droit communautaire, conventions, chartes, jurisprudence) ou examiner, sous l'angle histoire ou juridique, des thèmes ou des domaines de coopération (culture, droits sociaux, droits de l'homme etc.).

La paix et la sécurité sont deux concepts qui se placent à la base du processus d'intégration européenne après 1945. Jusqu'en 1989, elles sont garanties par un lien étroit entre l'Europe de l'Ouest et l'Organisation du Traité Atlantique Nord (OTAN). Mais aujourd'hui, vingt ans après la chute du mur de Berlin et la fin du conflit bipolaire, les relations internationales sont entrées dans une phase de transition caractérisée par l'incertitude et la crainte envers les nouveaux défis qui découlent du processus de la globalisation. Les relations entre l'OTAN et l'Union européenne (UE) doivent donc être redéfinies, notamment en tenant compte des facteurs exogènes et endogènes capables d'unir ou de diviser l'Europe et les Etats-Unis dans le domaine de la sécurité. Cet ouvrage reprend les actes du premier Forum Académique sur la Sécurité en Europe (FASE) sur le thème des relations entre le Pacte atlantique et les instances de défense européenne qui s'est tenu les 21 et 22 avril 2008 à Strasbourg. Les intervenants du Forum, des personnes provenant d'horizons différents – militaires, universitaires, hauts fonctionnaires –, tentent d'apporter leur échange à la problématique essentielle des relations OTAN-UE.

Les textes issus de ce volume portent sur la coopération transfrontalière à partir des exemples pris le long de la frontière franco-allemande et sur les frontières de la Roumanie. Les contributions rassemblées soulignent comment dans les espaces frontaliers les sociétés civiles construisent un peu d'Europe. Cela ne va pas sans difficulté ni arrière-pensée, et ces laboratoires n'échappent pas non plus aux problèmes que traversent les relations bilatérales entre ces Etats frontaliers. Dès lors, si la coopération frontalière peut être une opportunité pour approfondir l'intégration européenne, elle n'en reste pas moins traversée par les vicissitudes que soulève ce processus. Les différents exemples présentés dans ce volume mettent en valeur les possibilités ouvertes ou non par ces processus transfrontaliers. Ils permettent également une comparaison entre coopération transfrontalière en Europe de l'Ouest et en Europe centrale et orientale.