L'enfant de La Courneuve

Résumé : La politique de la ville date officiellement de 1981. Mais il faut remonter à la fin des années 1960 pour comprendre la manière dont elle a été pensée puis mise en uvre au travers des premières opérations Habitat et vie sociale. L'invention de la politique de la ville en France entre 1969 et 1981 se situe au croisement de plusieurs approches. Politique tout d'abord dans la mesure où le pouvoir politico-administratif prend acte des limites du modèle productiviste de construction des logements. Social ensuite car l'évolution du peuplement des HLM oblige à reconsidérer l'accompagnement social des habitants. Culturel enfin car la décennie 1970 voit aussi émerger "le problème de la banlieue" dans l'opinion publique. S'intéresser aux origines de la politique de la ville consiste donc à relire près d'un demi-siècle de notre histoire urbaine la plus récente et qui influence encore aujourd'hui les choix en matière d'action publique.

Le séisme politique que fut, en 2002, la disqualification de Lionel Jospin et la présence au second tour de l'élection présidentielle du candidat d'extrême droite, Jean-Marie Le Pen, occulte encore aujourd'hui les cinq années qui ont précédé. Elles furent pourtant un moment important de l'histoire de la gauche française avec une union qui crée la surprise en remportant les élections législatives 1997, suite à la dissolution de Jacques Chirac. Ce gouvernement conduit par Lionel Jospin dont nous retranscrivons ici le témoignage met en oeuvre des réformes importantes qui continuent à marquer notre quotidien encore aujourd'hui : 35 heures, loi SRU, loi Taubira, CMU, AME, PACS... En dépit de la diversité de cette alliance, avec des Verts qui n'avaient jamais exercé le pouvoir et des communistes aux antipodes sur les questions environnementales, comment celle-ci tient-elle jusqu'au bout ? Comment le président de la République et la droite se positionnent-ils face à cette gauche unie ? Grâce à des archives inédites et des témoignages rares - Lionel Jospin, Dominique Voynet, Jean-Claude Gayssot, Olivier Schrameck, Louis Gautier, Jean-Christophe Cambadélis - cet ouvrage fait le bilan de ces cinq années de gouvernement de gauche et leur portée jusqu'à nos jours.

A l'occasion du 35e anniversaire de la loi du 31 mai 1990, dite "? loi Besson ? ", cet ouvrage revient sur les enjeux et les défis persistants du droit au logement en France. Si cette loi a marqué une étape cruciale dans la politique sociale du logement, ses avancées sont aujourd'hui menacées par une conjoncture qui remet en question ses fondements ? : baisse de la construction de logements sociaux, affaiblissement des dispositifs destinés à aider les ménages modestes, saturation des structures d'hébergement, augmentation des personnes mal logées ou sans abri et, surtout, manque de visibilité en matière d'objectif politique. A travers une analyse historique, sociologique et politique, l'ouvrage retrace la genèse de cette loi en s'appuyant sur les témoignages inédits des acteurs clés qui l'ont portée. Il met en lumière le contexte social et politique des années 1980-1990, marqué par une crise du logement et une forte volonté politique de répondre aux besoins des plus vulnérables. La réflexion s'inscrit dans une perspective longue, analysant l'héritage de cette législation et les conditions d'une nouvelle étape dans la lutte contre la précarité et le mal-logement. René Ballain, Thibault Tellier et Didier Vanoni avec la collaboration de Morgane Kerdodé René Ballain est chercheur à l'Institut d'études politiques de ­Grenoble et contribue depuis plus de trente ans à la réalisation du rapport sur l'état du mal-logement de la Fondation pour le logement des défavorisés. Morgane Kerdodé est sociologue de formation et chargée d'études à FORS-Recherche sociale. Elle travaille depuis plusieurs années sur le mal-logement et a notamment contribué aux rapports nationaux 2024 et 2025 de la Fondation pour le logement des défavorisés. Thibault Tellier est historien, professeur des universités à Sciences Po-Rennes, spécialisé dans l'histoire urbaine contemporaine, plus particulièrement des politiques de la ville et du logement social. Didier Vanoni est sociologue spécialisé dans les questions urbaines et les politiques du logement. Il dirige le bureau d'études FORS-Recherche sociale depuis 1995.

Depuis la création des grands ensembles jusqu'à leur évolution à l'aune des mutations profondes qui animent la société française pendant les Trente Glorieuses, voici une histoire culturelle de l'ensemble du logement social en France, communément appelé HLM. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, l'heure est à la reconstruction. Il faut remédier à la grave crise du logement qui sévit en France et loger le maximum de Français en un temps record pour des sommes modiques. L'idée des grands ensembles est née. Les habitants découvrent alors l'habitat collectif, la vie en barres. Ces pionniers d'un nouveau genre témoignent d'abord de l'enthousiasme pour cette nouvelle façon d'habiter, fort éloignée de l'éternel rêve pavillonnaire français. Vient ensuite le temps des premières interrogations: Comment créer lien social et vie culturelle dans ces blocs de béton déshumanisés? Que faire pour pallier le manque d'équipements collectifs et de transports en commun? Si le milieu des années 1970 coïncide avec le temps de la rénovation urbaine, se programme déjà la fin des grands ensembles même si le souhait politique d'en finir ne s'accorde pas avec la volonté des habitants de donner une âme à leurs cités et de contrer ainsi l'image péjorative qui leur est allouée. Les projets architecturaux et les politiques des pouvoirs publics sont bien sûr ici décortiqués, mais cet ouvrage fait avant tout la part belle aux habitants, à leur mode de vie et à leurs attentes. La construction des grands ensembles est un épisode décisif de notre histoire contemporaine et ce type d'habitat collectif, témoin de l'évolution des moeurs, a marqué en profondeur notre champ culturel. Il est indispensable aujourd'hui d'en proposer une analyse historique. Biographie de l'auteur Thibault Tellier, maître de conférences à l'université de Lille III-Charles de Gaulle, enseigne l'histoire urbaine à l'IUT-B de Tourcoing.