La dépréciation du franc congolais (2001-2018). Effet d'hystérèse

En 1944, les Etats sortis de la guerre créent "l'ordre économique de Bretton Woods" , sous la providence hégémonique des Etats-Unis, avec le dollar comme monnaie de référence. Sa mission : piloter l'économie internationale par voie de régulation institutionnelle. Après les trente glorieuses, le libéralisme économique est en panne et obsolète. Ses traits : la dérégulation, le protectionnisme défensif, les crises à répétition, l'autonomie des firmes multinationales, la pratique de coercition et de rétorsion. C'est la fin de la Pax Americana. Voici la Pax China. Elle n'est pas hégémonique, mais évolue dans un libéralisme impur légué par l'ancien ordre. Et l'Afrique ? Ses trappes à pauvreté n'ont pas été déliées par l'ordre de Bretton Woods. La coopération avec la Chine peut-elle colmater les brèches ?

A l'heure où les pays industrialisés (Sud-Est asiatique, Europe de l'Ouest, Amérique du Nord) passent irréversiblement de l'international à la globalisation, une question se pose dans les cercles politiques et académiques sur la place des économies africaines. Celles-ci passent-elles de dualisme à la maturité ? Sont-elles en stagnation ? Ne sont-elles pas, si toutes, mais du moins certaines, en régression par rapport aux années qui ont précédé les indépendances ? Sont-elles marginalisées ? Sont-elles extraverties ? Le débat est connu et il rappelle la pensée de R. Dumont au début des années 60 et de celle de Jacques Giri. A l'époque, Dumont soutenait que le continent était mal parti. Tandis que Giri affirmait en 1986 que l'Afrique était toujours en panne. Aujourd'hui, sous la forme de slogans, les politiciens programment les dates de l'émergence des économies de leurs pays. A les entendre, peut-on dire que l'Afrique est bien repartie après autant d'années d'errance ? Eux-mêmes, se sont-ils débarrassés des fantômes qui les hantent et qu'ils inventent ? Ne sont-ils pas toujours possédés par le goût de l'hédonisme ? Tel est l'intérêt du débat que nous soulevons dans ces pages.

Pillage, prédation, corruption, déficit démocratique entrent aujourd'hui dans la somme des facteurs internes qui expliquent les choix de la politique étrangère entreprise par Joseph Kabila. Son but est de recoller les morceaux de la carte du pays et de le replacer dans son contexte des rapports internationaux contemporains. L'auteur interroge les théories classiques de la politique étrangère et soutient que les «Petits Etats» ne sont pas capables de formuler leurs propres politiques étrangères autonomes et de les mettre en oeuvre.

L'apparition de la Covid-19 en Chine, puis dans le reste du monde, a eu et continue à avoir un impact économique désastreux. Si les signes de la reprise des activités se manifestent dans de nombreux pays industrialisés : montée de la croissance, offres d'emploi, confiance des investisseurs, etc., c'est au prix d'énormes sacrifices consentis par les Etats et les banques centrales. La crainte se pointe à nouveau à l'horizon avec la phase 5. Et les moyens engagés diffèrent d'un pays à l'autre en fonction des capacités des banques et des pouvoirs publics à prendre en charge les effets des chocs encourus. Au Congo Kinshasa, de même que dans de nombreux pays africains, les "ripostes entreprises", tant sur le plan sanitaire que sur le plan économique, sont restées en dessous des attentes. L'idée de recourir à l'aide aux entreprises et aux ménages n'ayant pas eu d'effets, la BCC (Banque centrale) du Congo s'est résolue à appliquer la politique monétaire libérale et les restrictions des aides au gouvernement. Mais, les instruments classiques appliqués : contrôle des dépenses, ciblage de l'inflation, manipulation du taux d'intérêt directeur, contrôle de change, vente des devises, etc., n'ont pas produit de résultats. L'originalité de cette étude est de démontrer que dans le contexte de globalisation financière, les pays pauvres et à économie extravertie perdent l'autonomie de leur politique monétaire lorsqu'ils y recourent pour juguler les crises qui surgissent. Le cas du Congo Kinshasa n'est pas isolé. Les pays africains rencontrent ces mêmes limites.