Les coeurs inquiets

Moins de 30 000 étudiants au début du siècle, plus d'un million aujourd'hui, deux millions demain ? Sous le nombre, l'Université napoléonienne se désagrège. 1968, 1981, 1986, trois fois en vingt ans on a tenté de la reconstruire. En vain. Deux témoins des réformes universitaires engagées pendant le dernier septennat dialoguent. Ils sont différents et néanmoins solidaires. Elle est historienne. Il est mathématicien. Elle a été élevée dans la pure tradition gaulliste, il est fier de ses convictions socialistes. Décrivant les événements auxquels ils ont participé, ils donnent leur vision des forces et des faiblesses de l'enseignement supérieur et de la recherche publique. Ils décortiquent les rouages de l'Etat et dénoncent les pesanteurs corporatistes. Partis ou syndicats soucieux d'égalitarisme, politiciens ou mandarins nostalgiques du passé sont, sans complaisance, passés au crible. Au fil du récit se dessinent des propositions. Pour préparer l'Europe de 1993, Laurence Paye-Jeanneney et Jean-Jacques Payan prônent plus d'autonomie appuyée sur les régions. Un livre incisif sur la comédie du pouvoir. Un livre tonique et constructif. Un livre plein d'espoir pour ceux qui croient possible de réhabiliter l'Université et veulent bâtir l'avenir.

Que reste-t-il de l'Etat ? ". "Pas grand-chose" serait-on tenté de dire, tant on ne cesse de répéter que l'Etat est "en crise" et qu'il est entré dans un "processus de désintégration". Certes, il existe d'évidents mouvements d'émiettement des compétences autrefois concentrées au niveau de l'Etat central. Elles sont redistribuées au profit, d'un côté, d'organisations mondiales ou européennes, supra- et inter-étatiques, de l'autre, d'entités publiques subétatiques comme, en Belgique, les Communautés et Les Régions. Certes, on assiste aussi à des mouvements tangibles de retrait de l'Etat dans la gestion collective de pans importants d'activités sociales, que ce soit au profit du "marché", de la "science" ou de la "société civile". Mais mesure-t-on bien l'ampleur et la nature de ces processus et est-on sûr qu'ils ne sont pas compensés par d'autres qui iraient dans le sens d'un redéploiement de l'Etat ? C'est à l'analyse de ces différents mouvements de repli, de redéploiement et de continuation de l'action de l'Etat dans la société actuelle qu'est consacré le présent ouvrage. Au départ de la question : "Où en est l'Etat aujourd'hui ? ", cet ouvrage collectif, issu d'un congrès de politologues qui s'est tenu à l'Université Libre de Bruxelles en 2002, traite de l'avenir du mode institutionnel par lequel les êtres humains ont entendu assurer, pendant des siècles en Occident, la production de cadres communs à leur existence individuelle et collective.

Résumé : Les attentats du 11 septembre 2001 ont été l'occasion d'un bouleversement du droit aux Etats-Unis et en Europe. Patriot Act, décision-cadre européenne et autres lois de sécurité intérieure s'attaquent aux libertés fondamentales associées à l'Etat de droit. Généralisant les procédures d'exception, neutralisant les garanties constitutionnelles, elles organisent une surveillance globale des populations. La définition qu'elles donnent de l'acte terroriste laisse la place à toutes les interprétations, permettant de criminaliser les mouvements de contestation, en particulier altermondialistes. Le livre de Jean-Claude Paye, sociologue, fait un bilan détaillé de cette mutation du droit et tente de dégager les logiques qui y sont à l'?uvre. Il met en évidence un véritable changement de régime politique, l'état d'exception permanent se substituant à l'Etat de droit. Et, éclairant le rôle moteur des Etats-Unis dans ce processus, il montre comment, en réorganisant à leur profit les relations internationales, ils mettent en place une structure impériale où la suspension du droit acquiert un caractère constituant.

L a gouvernance est-elle un mode de gouvernement singulier et novateur? C'est à cette question que se sont attachés les auteurs de cet ouvrage qui inaugure le lancement d'un projet de recherche collectif soutenu par le Réseau d'Etude sur la Globalisation et la Gouvernance Internationale et les Mutations de l'Etat et des Nations (REGIMEN). Les éléments de réponse s'articulent autour de deux perspectives. La première s'interroge sur le type de régime d'action publique sous-tendant la gouvernance européenne pour tenter d'en dégager la "sève doctrinale". La seconde perspective s'est développée à partir d'études empiriques centrées sur des acteurs (conventionnels, régions, interlocuteurs sociaux) appelés à jouer un rôle de premier plan dans la gouvernance européenne. À l'issue de cette analyse, une nouvelle hypothèse est relancée: ni tout à fait singulière, ni tout à fait novatrice, la notion de gouvernance européenne en tant que système en voie d'institutionnalisation sera appelée à rejoindre celle de gouvernement et à se fondre avec elle pour n'être plus qu'un mode contemporain de gestion de la gouvernementalité.