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Horizons publics Hors-série été 2021 : Quand l'engagement des jeunes fonctionnaires bouscule l'actio
Nessi Julien
BERGER LEVRAULT
29,90 €
Épuisé
EAN :9782701321547
Face aux multiples défi s de notre époque (gestion de la pandémie, limites planétaires, participation citoyenne, révolution numérique, lutte contre les inégalités, etc.), les agents de la fonction publique sont en première ligne pour faire vivre les services publics sur tout le territoire. La crise sanitaire à répétition a mis en lumière l'importance et le potentiel des agents publics sur le terrain comme à distance. Parmi eux, certaines et certains font bouger les lignes pour innover et faire évoluer leurs pratiques professionnelles. Ce sont souvent celles et ceux qui font le service public qui ont les bonnes idées, mais qui le sait ? Ce hors-série thématique, fruit d'un partenariat avec l'association FP21, l'association des jeunes agents publics, donne justement la parole à celles et ceux qui proposent de nouvelles manières de concevoir l'action publique. Il revient, sous la forme de témoignages, de regards croisés et d'interviews, sur les Avant-premières de l'action publique, un atelier d'un nouveau genre qui met à l'honneur des jeunes agents aux pratiques inspirantes pour la fonction publique dans son ensemble.
Et si on pensait slow innovation ? Le mode d'innovation inspiré des start-up est très en vogue dans le monde des entreprises et gagne aujourd'hui la sphère publique, au point de devenir une nouvelle religion. Les acteurs publics, contraints de réagir aux mutations profondes et rapides qui bousculent la société, s'y sont convertis, avec plus ou moins de succès. Ils ont désormais leur direction de l'innovation, leur incubateur de start-up, leur laboratoire d'idées et expérimentent de nouvelles méthodes. Pourtant, une grande confusion règne sur les objectifs, les valeurs et les modalités pratiques de l'innovation, au point qu'elle concentre des critiques de plus en plus nombreuses. Après le green washing, sommes-nous entrés dans l'ère de l'innovation washing ? Au moment où la transformation s'accélère, au rythme de nouveautés technologiques majeures (Intelligence artificielle, Internet des objets, blockchain...), il est nécessaire d'y voir plus clair, de regarder ce qui se passe sous la surface des apparences, et de mieux nous équiper pour penser et agir sur l'avenir. Le moment serait-il venu de concevoir autrement l'innovation, pour aller vers une forme de slow innovation, plus sociale et plus durable ?
Assise sur la branche d'un figuier, fantasmant sur tous les fruits et ne parvenant pas à en choisir un, l'héroïne du livre de Sylvia Plath, La cloche de détresse (1988, Gallimard), finit par mourir de faim alors que toutes les figues pourrissent et tombent à ses pieds. Agir c'est faire des choix et accepter de pouvoir se tromper : c'est ce que les acteurs territoriaux engagés dans la transition écologique ont accepté de faire. Dans ce numéro spécial, réalisé en partenariat avec le média Impact(s), Horizons publics vous propose de découvrir ces collectivités qui ont pris le risque de sortir du cadre pour redistribuer les cartes du possible. De l'eau de pluie utilisée comme ressource dans une mégalopole à une chaîne de supermarchés proposant exclusivement des produits jetés par d'autres, en passant par le mouvement " slow " ou des portraits d'acteurs engagés, ce hors-série vous propose un voyage au coeur de territoires qui rappellent par leurs expérimentations que les déplacements individuels finissent par entraîner un mouvement collectif. Une matrice qui porte l'espoir.
Face aux mutations profondes et rapides de notre société, alors que le numérique bouscule les habitudes et que la contrainte financière est omniprésente, les managers territoriaux sont confrontés à de multiples enjeux. Pour transformer ces défis en opportunités, les décideurs publics doivent faire évoluer leurs méthodes de travail, leur pratique managériale, leur capacité d'innovation ou encore mieux associer leur écosystème et en particulier l'usager citoyen, à la décision publique. Mieux formés, ils devront aire plus agiles, plus ouverts et plus créatifs. Autant de qualités et de compétences indispensables pour donner le cap à l'action publique de demain. Des coulisses de la Métropole européenne de Lille au changement culturel insufflé par l'innovation dans la région Occitanie, du rôle de l'expertise dans la fabrique de l'action publique locale à la place grandissante de l'usager citoyen dans la vie de la cité, plongée dans les ressorts de la décision publique d'aujourd'hui et de demain !
Défiance de la représentativité, nouveaux modes de travail, nouvelles pratiques managériales, révolution numérique, renouveau de la participation citoyenne, le dialogue social n'échappe pas aux mutations, dans le privé comme dans le public. Dans le secteur public, les réformes gouvernementales successives et les restructurations en cours dans les collectivités (fusion de collectivités, restrictions budgétaires, évolution des compétences et des métiers) font aussi bouger les lignes, sur fond de tensions avec le programme Action publique 2022 et de campagnes électorales avec les élections professionnelles dans la fonction publique à la fin de l'année. Face à ces transformations, le dialogue social dans le secteur public peut-il être réinventé ? Comment innover pour améliorer la qualité du dialogue social ? Quelle est la place des corps intermédiaires dans une société numérique ? Comment réinventer la négociation à l'are des réseaux sociaux ? Le numérique est-il une menace ou une opportunité dans les administrations centrales ou déconcentrées ? Quel rôle peuvent jouer les directions des ressources humaines, les managers intermédiaires et les représentants syndicaux pour donner un nouveau souffle aux relations sociales dans ce contexte ?
Le parcours d'orientation ressemble aujourd'hui davantage à l'organisation d'un tri des élèves, qui pour des raisons cumulatives, se révèle étroitement lié à l'origine sociale, qu'à un processus de choix progressif, réversible et éclairé. La réduction de ces inégalités est trop souvent renvoyée aux marges de manoeuvre individuelles et aux " bonnes rencontres ". Considérant l'orientation aussi bien sous l'angle intime de la construction de soi que comme un acte majeur du contrat social, l'ouvrage analyse l'influence de différents facteurs sur les décisions d'orientation. Alors que plusieurs lois et mesures récentes placent l'orientation au centre des réformes éducatives, son parti pris est d'aborder les enjeux de la transformation engagée par un détour en considérant l'orientation dans tous ses états : polysémie, mythes, croyances, totems et tabous qui structurent les représentations des différents acteurs. Comment renoncer au mythe du métier idéal, prince charmant qui n'attendrait que nous, pour tracer son chemin ? De quels repères et boussole dispose chaque élève pour élaborer une cartographie qui rende le monde intelligible et l'aide à composer son itinéraire entre certitude et aventure, déterminisme et liberté, conventions et transgression ? Au fond, peut-on apprendre à choisir et, si oui, quel pourrait être le rôle de l'Ecole ? L'ouvrage propose des pistes pour qu'orientation rime avec chemin d'émancipation en prônant de nouvelles approches éducatives et pédagogiques et en situant ces évolutions au coeur des politiques éducatives et sociales.
La fabrique de la ville est en pleine transformation sous l'effet des transitions écologiques, sociales et citoyennes. Des formes réinventées d'agir collectif - voire d'auto-gouvernement - qui débordent souvent le cadre associatif et questionnent aujourd'hui la capacité des institutions à relever seules les défi s de l'action publique locale. En explorant les conditions d'une administration partagée d'espaces ou de services urbains, ce dossier pose la difficile question des partenariats public-communs. Si l'Italie a commencé à les instituer, la France reste encore largement à la recherche des bonnes formules juridiques mais aussi de la juste distance entre les différents acteurs. Quelle légitimité et sécurité juridique donner aux initiatives citoyennes ? Comment positionner ces partenariats vis-à-vis des nécessaires services publics territoriaux ? Quelle place pour la démocratie représentative et les prérogatives des élus ? Quel " pas de côté " et besoin de formation des agents pour accompagner l'émergence d'un droit à la contribution ? Du " lâcher-prise " à l'innovation juridique, de l'institutionnalisation au marketing, des communs sociaux aux nouvelles sociabilités, etc. , les éclairages italiens, néerlandais et français nous ouvrent un champ d'expérimentation et de démocratisation qui passe par l'administration en commun.
L'édition 2021 du Code électoral est entièrement actualisée pour les élections départementales et régionales du mois de mars 2021. Cet ouvrage très complet comprend : - le texte intégral du Code électoral, qui regroupe les dispositions portant sur l'élection des députés, des sénateurs, des conseillers municipaux, communautaires, départementaux et régionaux ; - les dispositions réglementaires, qui sont placées immédiatement sous les articles législatifs qu'elles précisent ; - des annexes classées par thèmes complétant utilement le code, qui traitent de l'élection du président de la République, des parlementaires européens... Obligatoire dans les bureaux de vote, il est le texte de référence pour les présidents et assesseurs.
Les élèves sont-ils heureux à l'école ? Et les enseignants ? Et l'ensemble des personnels ? Ces questions, longtemps, n'ont pas été posées. L'école prépare en effet le bonheur public de demain, en apprenant aux futurs citoyens l'obéissance aux règles et le sens de l'effort, mais que fait-il du bonheur de l'instant ? Aujourd'hui, ces questions émergent. L'ouvrage vise à éclairer cette transformation sous l'angle du bonheur d'apprendre, d'enseigner et d'éduquer. Or, les textes officiels répugnent toujours à évoquer le bonheur, tant, au départ, cette notion semble éloignée des valeurs d'effort, de travail, de discipline, de classement entre bons et mauvais élèves portées par notre modèle scolaire. L'ouvrage éclairera les enjeux vitaux de ce qu'on appelle " climat scolaire ", " école bienveillante et exigeante ", " lutte contre les violences et le harcèlement ", " école inclusive ". Mettant en lumière les contradictions entre une architecture de l'institution scolaire héritière de cloisonnements et de hiérarchies multiples et les aspirations d'aujourd'hui à renforcer le bonheur d'apprendre, d'enseigner, d'éduquer, il prendra le parti d'une transformation profonde, consciente, de notre modèle politique d'éducation.