L'Economie politique N° 83, juillet 2019 : Quel avenir pour l'Etat-providence?

Chaque trimestre, L'Economie politique nourrit la réflexion et le débat politique sur l'économie et la société en ouvrant ses colonnes à des universitaires, acteurs sociaux et responsables politiques qui échangent leurs points de vue sur des thèmes d'actualité.

L'Economie politique n°85 Chaque trimestre, L'Economie politique nourrit la réflexion et le débat politique sur l'économie et la société en ouvrant ses colonnes à des universitaires, acteurs sociaux et responsables politiques qui échangent leurs points de vue sur des thèmes d'actualité. L'Economie politique est un outil au service du débat économique et social. Son contenu est distancié de l'actualité immédiate et tourné vers les enjeux politiques de l'économie. Son ambition : réanimer la discussion publique sur les politiques économiques et rendre le débat économique au citoyen. L'Economie politique donne la parole aux acteurs sociaux, universitaires, chercheurs et responsables politiques en France, en Europe et dans le monde. Elle s'interroge sur les fondements de l'économie comme réalité sociale, mais aussi comme discours sur la société.

Résumé : La Banque centrale européenne abuse-t-elle de son pou-voir ? D'Athènes à Berlin, certains le pensent. Les Grecs la soupçonnent de resserrer le robinet du crédit pour obliger leur gouvernement à plier l'échine devant ses créanciers. A Berlin, au contraire, on lui reproche de trop ouvrir les vannes et de faciliter le financement des Etats, au risque qu'ils relâchent leurs efforts de rigueur. De part et d'autre, et pour des raisons diamétralement opposées, on l'accuse de se mêler de politique ? pas seulement monétaire. La BCE s'en défend bien sûr. Pourtant, Mario Draghi fait de la politique ? et heureusement, oserait-on dire. Personne ne défend comme lui ce bien commun qu'est la monnaie unique : s'il fallait compter sur les gouvernements euro- péens, l'euro aurait déjà disparu avec pertes et fracas. Sa manière n'est pas celle d'un politicien, encore moins d'un dictateur, mais celle d'un diplomate dans le concert ? ou plutôt la cacophonie ? des Etats européens. En diplomate, il fait une lecture des traités qui permet à la BCE d'élargir considérablement ses moyens d'action. Il use du magistère de la parole pour ouvrir des voies, débloquer des situations, modifier les équilibres et les rapports de force politiques. Cependant, si l'habileté diplomatique de Mario Draghi se déploie dans le vide politique abyssal de la zone euro, elle ne saurait le combler.

Après une longue éclipse, la planification réapparaît dans le discours des dirigeants politiques français, parfois avec un soupçon de nostalgie. La résurrection récente de la fonction de "Haut-Commissaire au Plan" évoque d'ailleurs à dessein la "planification à la française", associée à la prospérité des Trente Glorieuses. Mais, outre qu'elle ne s'accompagne ni de la recréation du Plan, ni de celle du Commissariat qui l'animait, le chantier qui est devant nous est beaucoup plus complexe que celui de la sortie du rationnement dans les années d'après-guerre. Trouver les voies d'une prospérité compatible avec les limites de la planète implique une transformation profonde des comportements d'une multitude d'acteurs pouvoirs publics, entreprises, consommateurs qu'il faut mobiliser tout en préservant leur autonomie. Il suppose un effort constant pendant plusieurs décennies dans un environnement social, technologique et international mouvant. Il demandera d'arbitrer entre des trajectoires divergentes, du rationnement imposé à la fuite en avant technologique, toutes incertaines. Et il faudra aussi inventer des protections nouvelles, que ce soit pour prendre en charge les dommages du changement climatique ou pour compenser les perdants des politiques d'atténuation. Cet énorme défi ne pourra être relevé sans une certaine forme de planification. Mais il n'existe aucun modèle "sur étagère". La planification de demain ne pourra pas se calquer sur celle d'hier. Il faut la réinventer, avant qu'il soit trop tard.