Millefeuille territorial et décentralisation. De la commune à la région : plaidoyer pour une réforme

A intervalles réguliers depuis 40 ans, les gouvernements en place lancent des projets de réformes territoriales d'autant plus ambitieux qu'ils n'aboutissent pas. Faut-il supprimer les départements, regrouper les communes, remettre en cause l'intercommunalité, redessiner les régions ? Faut-il nettement différencier le pouvoir national du pouvoir régional et abolir tout cumul de mandats entre les deux niveaux ? Faut-il faire revivre les pays, les terroirs, l'histoire et la géographie ? L'auteur répond oui à toutes ces questions et explique pourquoi. Il s'étonne que les Régions ne semblent pas vouloir conquérir le pouvoir qui devrait être le leur et les interpelle. De victimes, elles sont devenues complices d'un système centralisé qu'elles alimentent par leurs pratiques et agissements depuis 25 ans. Basée sur une profonde connaissance du territoire, l'analyse démontre que la régionalisation des années 80 est plutôt devenue une départementalisation et que la décentralisation n'est qu'apparence. A travers l'analyse de l'évolution des structures territoriales et du rôle des départements et des régions, c'est aussi un certain bilan critique de l'aménagement du territoire et du développement régional qui est présenté.

Le concept de décentralisation a perdu toute crédibilité, usé et dénaturé par l'usage qu'en ont fait les politiques à tous les niveaux. Ils cherchent à nous faire croire que la décentralisation est en marche, alors qu'elle est dans une impasse. L'auteur dénonce cette comédie appelée décentralisation qui, depuis des décennies, met en scène des élus prisonniers volontaires d'un système centralisé. Une décentralisation véritable exige la remise en cause radicale de l'organisation du territoire et un nouveau partage des rôles, des fonctions et des moyens entre Paris et les Régions. C'est dans un front uni des Régions et des collectivités territoriales que peut s'engager le combat contre Paris et l'Etat central, pour sortir du centralisme qui conditionne actuellement toute l'organisation du territoire et le fonctionnement des institutions du pays. L'auteur propose de réunir dansun programme commun les revendications décentralisatrices venant de diverses tendances politiques et de faire de la décentralisation un projet mobilisateur pour les citoyens, au coeur des débats et des enjeux électoraux à venir.

Ce cahier propose aux enfants une histoire complète répartie en 4 épisodes : Vladimir, un sympathique dragon, emmène ses jeunes amis, Tom et Noémie, dans une incroyable usine à gâteaux. Après chaque épisode, une dizaine de pages d'activités et d'exercices soigneusement sélectionnés en fonction d'objectifs précis et testés dans de nombreuses écoles, aident l'enfant de 6-7 ans à franchir et à assimiler les étapes importantes en français, en mathématique et en éveil. Au gré des exercices, l'enfant choisit parmi trois niveaux de difficulté ceux qui lui conviennent. En fin de cahier, une liste des objectifs poursuivis permet aux parents et aux éducateurs de situer l'enfant dans sa progression.

Depuis 40 ans, les gouvernements annoncent régulièrement des projets de réformes territoriales d'autant plus ambitieux qu'ils n'aboutissent pas et sont sans cesse à reprendre. L'aménagement du territoire, grande politique de l'Etat, visait le rééquilibrage du pays trop dominé par le rôle et le poids de Paris. Mais alors qu'il n'est toujours question que d'aménagement, de décentralisation, de régionalisation et de métropoles d'équilibre, des réalisations majeures n'ont fait que renforcer l'organisation centralisée du territoire autour de Paris élargie à l'Ile-de-France. La politique d'aménagement du territoire et de développement régional n'avait-elle pour but que de faire rêver ceux qui voulaient bien y croire ? Relevait-elle d'un jeu de dupes auquel ont accepté de participer les régions ? Si tel est le cas, c'est 40 ans d'illusion et d'imposture qu'il faut dénoncer. Remettant en cause l'exception française dans ses multiples facettes, l'auteur propose aux citoyens de participer activement à une vaste entreprise de reconstruction géopolitique du territoire à tous les échelons, de la commune à la région, donnant à celle-ci un véritable pouvoir repris à l'Etat dans un nouvel équilibre des forces avec Paris.