Economie politique de la fragilité et de la gouvernance en Afrique

Résumé : En s'appuyant sur les leçons de l'histoire et sur l'évaluation de quelques expériences signifi catives de diplomatie et leurs limites d'intervention en Afrique, l'auteur propose une stratégie globale de réappropriation du savoir diplomatique. Il plaide pour l'émergence d'une diplomatie savante, proactive, forte, d'audace et de projet, capable d'investir les dynamiques et les incertitudes de la crise.

Cet ouvrage propose une introduction aux finances publiques contemporaines à l'épreuve des exigences de la transparence. Sa forme méthodologique et pragmatique répond à un besoin pressant des chercheurs et praticiens qui veulent comprendre les soubassements et les enjeux de la reddition des comptes à l'heure de la crise, de la réforme des finances publiques et des grands défis nationaux et internationaux de la gouvernance cognitive et globale. La méthode adoptée combine dans une logique gestionnaire et politique les approches épistémologiques, historiques, juridiques, économiques, comptables, stratégiques et sociologiques. Elle conduit à structurer le développement autour de différentes parties : les fondements méthodologiques, institutionnels et enjeux des finances publiques à l'épreuve des phénomènes de la nouvelle gouvernance cognitive ; les soubassements méthodologiques, institutionnels et les enjeux des finances publiques ; les processus de décisions budgétaires, politiques publiques et responsabilités des gestionnaires ; l'état des lieux, les pratiques et les contraintes de la nouvelle gouvernance financière à la lumière de la réforme ; les approches et spécificités des systèmes de contrôle et d'évaluation de la gestion des finances publiques.

Cet ouvrage collectif consiste à réfléchir sur l'état des lieux, les limites et les conditions d'institutionnalisation des études d'impact au Maroc à travers leur approche théorique et pratique dans leurs diverses dimensions et enjeux d'ordre mondial, continental, national ou sectoriel. Les vertus des études d'impact sont multiples et complexes. Elles permettent de remplir diverses missions économiques, pédagogiques, techniques et politiques. C'est dans le cadre de leurs dimensions démocratiques qu'elles puisent leurs poids et leurs forces ainsi que leurs déterminations dans le processus d'accompagnement aussi bien des décideurs que des citoyens par le biais de l'élaboration des évaluations et par ricochet l'animation du débat public. Or, en dépit de son caractère épistémologique critique et riche en leçons démocratiques, l'étude d'impact demeure un concept flou, ambigu et protéiforme. Sa mise en place se manifeste par un intérêt spécifique tant pour l'efficacité fonctionnelle du droit que des politiques publiques. Les études d'impact en tant que norme et outil de bonne pratique de gouvernance tendent à se généraliser aussi bien dans les pays développés que dans ceux en développement.

Quel est l'apport des finances publiques dans la conduite de la réforme de l'Etat ? Pourquoi la gouvernance des finances publiques est-elle accusée de n'engendrer que l'illusion et le désarroi et de se borner à une démagogie trompeuse et irresponsable, de se complaire dans des généralités sans pertinence et sans portée concrète d'impact sur le développement de la société ? En quoi consiste le passage du paradigme de responsabilité traditionnelle de l'Etat au paradigme de responsabilité sociétale de l'Etat-plateforme dans la conduite de la réforme ? Quelle gouvernance de la cyber-menace à l'ère de la nouvelle dictature de l'économie numérique ? Partant de ces questions, l'auteur explique les raisons des insuffisances de l'étude et de la pratique des finances publiques dans les pays africains et au Maroc en particulier. L'objectif est de mettre en exergue cette incapacité épistémologique et doctrinaire à fonder une "science financière et humaine" au service de la consolidation d'une nouvelle culture de gouvernance démocratique et stratégique ; en termes d'économie du savoir, d'études de fragilité, d'impact, d'emploi des jeunes, de PIB, de BIB, de genre, de cyber-sécurité, de coût de gouvernance et de démocratie... Ces multiples défis suffisent à suggérer la nécessité de l'émergence d'un nouveau modèle de développement économique et social. Le but ultime est d'adopter une nouvelle approche de réforme de l'Etat, à la lumière des 17 objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies 2030 et de l'Agenda 2063 de l'Union Africaine, qui sera au service des priorités stratégiques des pays de la région consistant à promouvoir des valeurs de travail, de compétence , de création et d'innovation dans la société par le biais de lutte contre la médiocratie, la marginalisation des compétences et les inégalités.