Les finances publiques et les impératifs de la performance : Le cas du Maroc

Cet ouvrage est une étude de l'Agent Judiciaire de l'Etat à travers son historique sous le protectorat français et son évolution depuis l'indépendance du pays. Elle met en relief ses mérites et ses faiblesses dans un contexte de réforme du droit et de modernisation des institutions. Sur ce dernier plan, elle met l'accent sur la stratégie d'une révision globale de l'institution. Elle insiste ainsi sur la nécessité de réviser son rang institutionnel, de rationaliser son organisation interne, l'amélioration de ses ressources humaines et matérielles et ses rapports avec les autres institutions ayant des missions du même genre. Bref, elle constitue un véritable audit ou rapport technique professionnel qui interpelle les pouvoirs publics à porter plus d'attention à l'Agence. M. Drissi Alami Machichi - Ancien ministre de la Justice Professeur émérite à l'Université Mohammed V -Rabat

Quel est l'apport des finances publiques dans la conduite de la réforme de l'Etat ? Pourquoi la gouvernance des finances publiques est-elle accusée de n'engendrer que l'illusion et le désarroi et de se borner à une démagogie trompeuse et irresponsable, de se complaire dans des généralités sans pertinence et sans portée concrète d'impact sur le développement de la société ? En quoi consiste le passage du paradigme de responsabilité traditionnelle de l'Etat au paradigme de responsabilité sociétale de l'Etat-plateforme dans la conduite de la réforme ? Quelle gouvernance de la cyber-menace à l'ère de la nouvelle dictature de l'économie numérique ? Partant de ces questions, l'auteur explique les raisons des insuffisances de l'étude et de la pratique des finances publiques dans les pays africains et au Maroc en particulier. L'objectif est de mettre en exergue cette incapacité épistémologique et doctrinaire à fonder une "science financière et humaine" au service de la consolidation d'une nouvelle culture de gouvernance démocratique et stratégique ; en termes d'économie du savoir, d'études de fragilité, d'impact, d'emploi des jeunes, de PIB, de BIB, de genre, de cyber-sécurité, de coût de gouvernance et de démocratie... Ces multiples défis suffisent à suggérer la nécessité de l'émergence d'un nouveau modèle de développement économique et social. Le but ultime est d'adopter une nouvelle approche de réforme de l'Etat, à la lumière des 17 objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies 2030 et de l'Agenda 2063 de l'Union Africaine, qui sera au service des priorités stratégiques des pays de la région consistant à promouvoir des valeurs de travail, de compétence , de création et d'innovation dans la société par le biais de lutte contre la médiocratie, la marginalisation des compétences et les inégalités.

Cet ouvrage collectif consiste à réfléchir sur l'état des lieux, les limites et les conditions d'institutionnalisation des études d'impact au Maroc à travers leur approche théorique et pratique dans leurs diverses dimensions et enjeux d'ordre mondial, continental, national ou sectoriel. Les vertus des études d'impact sont multiples et complexes. Elles permettent de remplir diverses missions économiques, pédagogiques, techniques et politiques. C'est dans le cadre de leurs dimensions démocratiques qu'elles puisent leurs poids et leurs forces ainsi que leurs déterminations dans le processus d'accompagnement aussi bien des décideurs que des citoyens par le biais de l'élaboration des évaluations et par ricochet l'animation du débat public. Or, en dépit de son caractère épistémologique critique et riche en leçons démocratiques, l'étude d'impact demeure un concept flou, ambigu et protéiforme. Sa mise en place se manifeste par un intérêt spécifique tant pour l'efficacité fonctionnelle du droit que des politiques publiques. Les études d'impact en tant que norme et outil de bonne pratique de gouvernance tendent à se généraliser aussi bien dans les pays développés que dans ceux en développement.

Ce livre appréhende les différents enjeux et dimensions de la projection géopolitique et géoéconomique africaine du Maroc. L'étude préconise d'adopter une vision claire des impératifs de développement durable à travers l'énoncé d'une série de conditions préalables affectant la coopération Sud-Sud : harmonisation du cadre juridique de l'investissement, financement, environnement, synergie phosphates, agriculture, logistique, gouvernance, formation des compétences et d'autres dynamiques nécessaires pour renforcer la compétitivité.