Les collectivités territoriales

Au XXIe siècle, les échelles mondiales et locales disputeront à la dimension nationale la suprématie que celle-ci a imposée aux XIXe et XXe siècles. Dès lors, les collectivités territoriales, institutionnalisation de la réalité locale, vont devoir relever le défi : Quelles sont leurs modalités de fonctionnement et de financement et permettent-elles de faire face à ces nouvelles responsabilités ? Les nouvelles techniques de communication accroîtront-elles la démocratie participative et amélioreront-elles la démocratie représentative ? Comment les collectivités territoriales vont-elles prendre place dans la mondialisation et l'intégration européenne ? Faut-il modifier leur nombre et leur ressort territorial ? Les réformes en cours, l'acte III de la décentralisation après l'acte I et l'acte II, apportent-elles les réponses à ces interrogations ? Ce livre donne des pistes de réflexions par une approche institutionnelle mais aussi territoriale, économique et financière de la réalité des collectivités territoriales. Cette synthèse s'adresse aux étudiants en droit, science politique, géographie, aménagement ainsi, bien sûr, qu'aux élus et administrateurs locaux.

Plus de 9 communes françaises sur 10 sont actuellement regroupées en communautés. L'intercommunalité amorcée dès la fin du XIXe siècle est devenue une réalité incontournable de notre vie publique locale. Cette montée en puissance éclaire d'un jour nouveau la délicate question des structures administratives et politiques locales, de leur nombre et de leurs finances. Sans prétendre donner une réponse définitive sur la pertinence de tel ou tel niveau de collectivités territoriales, ce livre apporte des éléments d'information et de réflexion utiles pour engager le débat sur les réformes nécessaires. Faut-il supprimer les communes? Conserver les départements? Regrouper les régions? Repenser la fiscalité locale?... Autant de questions qui, dans les années à venir, doivent être posées en intégrant la donne de l'intercommunalité, mouvement à la fois parti de le base par l'implication forte des élus locaux et suscité au sommet par les incitations financières de l'État. Tant par l'actualité du sujet que par l'enjeu que représente aujourd'hui la gestion des affaires locales dans un monde de plus en plus globalisé, ce livre s'adresse à un vaste public: étudiants en aménagement qu'ils soient géographes, économistes, juristes, historiens, sociologues ou architectes; responsables politiques et administratifs de l'État et des collectivités territoriales; simples citoyens soucieux d'être au fait des grandes questions du moment. Biographie de l'auteur Le professeur Jean Girardon est doyen de la faculté d'histoire-géographie de l'université de Picardie - Jules Vernes (Amiens); il intervient également dans les masters d'aménagement et d'urbanisme de plusieurs universités françaises (Paris IV, Paris I) ou étrangères (Hongrie, Roumanie, Macédoine). Maire de Mont-Saint-Vincent depuis 1983, conseiller général de Saône-et-Loire depuis 1979, vice-président du Conseil général jusqu'en 2004, il préside également la communauté de communes "Autour du Mont-Saint-Vincent" depuis sa création en 1998.

Il s'en est passé des choses dans la vie de Jean-Michel avant qu'il puisse, enfin ! effleurer son rêve... Son rêve, c'était faire du théâtre. Jouer dans des pièces drôles et légères, pour révéler sur scène son côté "amuseur de galerie". Mais le destin (ou plutôt, ses parents) s'en est mêlé, et Jean-Michel est devenu gendarme. Au revoir Molière, Mes respects mon Colonel... Réfractaire à l'autorité, il a des relations tendues avec la hiérarchie militaire mais parvient à trouver son équilibre grâce à la pratique du parachutisme civil et du taekwondo. Puis, bientôt, à la faveur d'une rencontre déterminante, celle d'Archy, il intègre l'Escadron parachutiste d'intervention de la Gendarmerie nationale. Entre deux missions mémorables, il fait du saut, du saut, encore du saut. Ayant raccroché son costume de pandore, Jean-Michel finira par renouer avec son rêve d'enfant et montera sur scène, pour rire, et faire rire. Une belle leçon de vie, et un récit rythmé et original, tant dans le fond que dans la forme, écrit et interprété par Jean-Michel Girardin dans le rôle-titre, et Noël Dompnier dans le rôle de narrateur.

Unifier le territoire, l'organiser, l'administrer, telles furent les préoccupations constantes du pouvoir et des Etats, tout au long de l'Histoire. Jusqu'au XXe siècle, cette organisation s'est faite spontanément et ce n'est qu'entre les deux guerres mondiales que commencèrent à se développer des "politiques publiques d'aménagement du territoire". A l'orée du XXIe siècle, la mondialisation, la construction européenne et la décentralisation ont planté un nouveau décor: L'Etat, héritier de huit siècles de centralisation du pouvoir, saura-t-il s'adapter à cette réalité nouvelle? Les transformations de la DATAR en DIACT, puis en nouvelle DATAR (Délégation à l'aménagement du territoire et à l'attractivité régionale) en sont-elles les premières illustrations? Le pouvoir européen saura-t-il se donner les moyens institutionnels et financiers pour conforter son assise territoriale et son modèle économique et social face aux pays émergents? La compétition entre les pouvoirs locaux dans la recherche de l'attractivité, en condamnant les plus faibles, n'exige-t-elle pas de nouvelles formes de solidarité? Faut-il revoir la carte administrative de la France et y redéfinir le rôle des frontières tant sur le plan politique qu'administratif? C'est là tout l'enjeu des réformes en cours. Apportant davantage des éléments de réflexion que des réponses, tant la situation du monde en ce début du XXIe siècle évolue rapidement, cet ouvrage s'adresse aux étudiants en aménagement, qu'ils soient géographes, économistes, juristes, historiens, sociologues ou architectes, ainsi qu'aux responsables politiques et administratifs de l'Etat et des collectivités locales.