Généalogies de la réforme de l'état

La Revue Française d'Administration Publique consacre son numéro 150 à l'administration et à l'action publique en Chine. Le volume présente les analyses croisées d'auteurs français et chinois. Les articles comportent une mise en perspective historique, retraçant les grandes étapes de la politique d'ouverture introduite en 1978 dans les différents secteurs de la modernisation de l'Etat, pour se centrer ensuite sur la dernière décennie, soit depuis 2002 avec le leadership de Hu Jintao, et donner des indications sur les évolutions plus récentes depuis le 18ème Congrès et l'accession au pouvoir du président Xi Jinping. La première partie du numéro traite des réformes structurelles (organisation et formation de la fonction publique, contrôle de l'administration, finances publiques, décentralisation, réforme de la justice) et la seconde des grands enjeux de l'action publique (politiques de l'industrie, transition énergétique, sécurité alimentaire, protection sociale, modernisation de l'APL, diplomatie et politique étrangère, contrôle de l'information). Les études rassemblées par le numéro font le point sur les évolutions administratives répondant aux changements de l'action publique, sur les relations entre acteurs publics et privés, et sur les rapports entre les citoyens chinois et leurs institutions dans les secteurs envisagés. Elles explorent les chemins de la modernisation administrative en Chine, en particulier sur ses emprunts internationaux et sur la spécificité de ses trajectoires, et sur la construction de l'Etat telle que nous la voyons s'opérer à travers ces différents prismes. De part son actualité et la qualité de l'expertise rassemblée, il s'agit d'une contribution majeure en langue française à la compréhension de l'évolution d'un système encore grandement méconnu. L'ampleur des défis qui se posent en lien avec la modernisation de l'administration du plus grand pays au monde fait que l'intérêt de ce sujet dépasse largement les frontières de la communauté de spécialistes de la Chine. Ce numéro de la RFAP apporte ainsi une vision d'ensemble des grandes tendances qui se dessinent en la matière et des enjeux qui y sont liés.

Alors que les obligations d'assortir tout projet de politique publique d'une étude d'impact se multiplient tant au niveau national qu'Européen, aucune analyse comparative ayant trait à l'application de ces études d'impact n'avait encore été faite en Europe. Ce numéro de la Revue Française d'administration Publique vient combler cette lacune en mettant en place une grille de lecture des différentes pratiques en la matière. Outre cet aspect pratique, les articles sélectionnés ont également vocation à mesurer les transformations induites dans la prise de décision publique et à faciliter la bonne gouvernance dans l'administration publique. Ce numéro thématique de la revue présente l'avantage d'avoir une véritable dimension comparative au sein de l'Union européenne, mais également interdisciplinaire, ce qui lui permet de se positionner tant dans la recherche (points forts et faiblesses des études d'impact, aspect justificatif de l'action publique, rôle du juge dans leur contrôle...) que dans les applications scientifiques relatives aux études d'impact (présentation des six modèles utilisés en Europe).