Le gaz, enjeu géoéconomique du XXIe siecle. L'exemple de l'Europe

Le " pays vert " où s'est établi Erik le Rouge au Xe siècle, centre des civilisations Dorset et Thulé, est devenu, au début du XXIe siècle une terre de convergence d'intérêts géopolitiques et géo - économiques majeurs. Territoire autonome du Royaume du Danemark et territoire d'outre-mer associé à l'Union européenne, le Groenland cherche la voie de son indépendance. Il dispose d'institutions législatives et exécutives autonomes ainsi que du contrôle sur son économie et est un enjeu incontournable dans la course au contrôle des ressources de l'Arctique. Le Groenland occupe une place stratégique dans ce nouvel espace de compétition et de coopération entre grandes puissances, riche en ressources énergétiques, minières et halieutiques. Ce pays inuit et danois est au carrefour des intérêts américains, canadiens, chinois, russes et de l'Union européenne. Celle-ci est un partenaire important, mais tarde à développer les liens politiques et économiques qui pourraient lui assurer une place égale à celle des Etats de la région. L'avenir du Groenland est aussi l'avenir de l'Arctique, entre coopération et compétition autour des ressources naturelles, mais aussi en matière de sécurité et de défense. Le contrôle du Grand Nord est l'enjeu principal des stratégies nationales et régionales et le Groenland, autonome ou indépendant, y occupe une place centrale.

La transition énergétique est liée à une triple évolution : technique, numérique et citoyenne dans un secteur déjà fortement soumis aux aléas géopolitiques, géoéconomiques et géostratégiques. Les stratégies énergétiques des Etats de l'Union européenne (UE) s'inscrivent en adéquation avec les enjeux et les défis géoénergétiques, découlant de choix de politique étrangère, de souveraineté nationale, de logique géoéconomique et d'indépendance énergétique. Les options sont alors à la fois géoénergétiques et géostratégiques. Elles nécessitent une prise en compte de l'évolution de l'opinion et des comportements. La France tient une position spécifique en raison de la place occupée par le nucléaire dans son bouquet énergétique. Au-delà des questions énergétiques globales, c'est la transition énergétique qui préoccupe les dirigeants, dans un contexte géopolitique en mutation. Les politiques de transition énergétique correspondent alors aussi à des logiques de sécurité énergétique.

En période de croissance mondiale des besoins en ressources énergétiques, la sécurité des approvisionnements devient un enjeu stratégique prioritaire. La sécurité des approvisionnements comprend des risques tant à court terme, tels que la rupture des approvisionnements techniques et politiques qu'à long terme, comme l'adéquation entre la demande et l'offre disponible, la diversification des sources, le rapport de négociation avec les fournisseurs. La libéralisation des marchés de l'énergie, initiée par l'Union européenne, a mis fin aux monopoles publics, sans remettre en question les stratégies nationales. Le contexte actuel se caractérise par trois axes majeurs : la transition énergétique et la nécessité de sobriété énergétique en cours, la mobilité qui est au coeur de la mondialisation et la représentation démocratique d'une politique soumise à de nombreuses contraintes. La sécurisation des approvisionnements stratégiques est intrinsèquement liée aux politiques de transition énergétique envisagées par les différents Etats. C'est dans ce contexte global que s'inscrivent les politiques de "diplomatie économique", voire de "diplomatie énergétique" de certains Etats.

Quatrième de couverture A l'effondrement de l'hitlérisme, Kaliningrad a pris la place de la prussienne Kônigsberg, qui avait elle-même été isolée par un corridor en territoire étranger, jusqu'au partage de la Pologne en 1772 et de nouveau entre les deux Guerres mondiales. Cette évocation du passé appelle l'inquiétude : si, une fois encore, les peuples voisins laissent prévaloir leurs différends, les conditions ne seraient-elles pas mûres pour que l'histoire recommence ? De fait, pendant le demi-siècle de la guerre froide, l'URSS n'a guère développé que les capacités militaires de son port le plus occidental. Mais, au lendemain de l'effondrement soviétique, la Russie a semblé vouloir adopter une orientation nouvelle. Des facilités douanières et fiscales ont autorisé l'installation d'une zone économique franche, évoquant la prospérité de la Hanse aux XVe et XVIe siècles. Les progrès conjugués des néo-communistes et des nationalistes en Russie obscurcissent les perspectives. En voici deux indices récents : la plupart des avantages afférents aux zones franches ont été suspendus en mars 1995 ; le rapprochement entre la Russie et la Biélorussie s'accompagne depuis mars 1996 de nouvelles revendications concernant les liaisons avec " l'exclave " de Kaliningrad, à travers la Pologne et la Lituanie indépendants. Il appartient à l'Europe entière de rester vigilante à l'égard du nouveau Département d'Outre-Terre de la Russie sur les bords de la Baltique.