Radio France. Les raisons d'une crise, les pistes d'une réforme

En France, le taux de chômage des 16-25 ans est deux fois plus élevé que celui de la population dans son ensemble et leur taux d'activité est sensiblement inférieur à celui des autres jeunes Européens. Ces difficultés se sont aggravées depuis 2008 avec la crise économique qui a rendu plus accidentés et plus difficiles les parcours des jeunes vers l'emploi. Les juridictions financières se sont efforcées de faire l'inventaire des mesures prises pour favoriser leur insertion sur le marché du travail, d'en mesurer le coût et l'efficacité et d'examiner leur adaptation aux difficultés spécifiques des jeunes, tant à l'échelon national qu'à celui de sept territoires différents. Des comparaisons internationales ont été effectuées avec différents pays et un sondage réalisé auprès d'un millier de chefs d'entreprises sur les aides publiques leur paraissant les plus efficaces, mais aussi sur leurs attentes. L'enquête met en lumière la nécessité d'une plus forte différenciation des aides au bénéfice des publics les plus fragiles, et le besoin d'une prise en charge plus intense dans l'accompagnement et dans la formation.

Cette étude, réalisée en étroite coopération entre les Ministères de la Défense et du Tourisme, apporte pour la première fois un éclairage sur les enjeux économiques de la mise en tourisme des sites de mémoire liés aux conflits contemporains, à la faveur du passage progressif de la culture de la mémoire à celle de l?histoire. Elle s?appuie pour ce faire sur un travail rigoureux confié au cabinet Traces TPI autour de deux axes principaux : l?appréciation du poids économique des sites de mémoire, à travers un questionnement soumis à l?ensemble des gestionnaires de ces sites, les retombées économiques pour les territoires de l?activité des sites de mémoire, à travers une enquête approfondie auprès des visiteurs menée dans six départements d?implantation forte de ces sites : Calvados, Meuse, Bas-Rhin, Somme, Var et Haute-Vienne.

Le présent rapport public expose les constats et conclusions tirés par la Cour de son examen de la façon dont le ministère de l?éducation nationale gère les enseignants des premier et second degrés. Sous ses différents aspects, cette gestion y apparaît, non pas comme le reflet administratif des forces et surtout des faiblesses du service public de l?éducation, mais comme un facteur majeur de son efficacité et donc de ses difficultés croissantes à remplir la mission fondamentale de l?école : assurer la réussite de tous les élèves. Dès lors que près d?un fonctionnaire de l?Etat sur deux est un enseignant, c?est aussi un enjeu primordial pour les finances publiques. Le rapport met notamment en lumière le décalage entre le quotidien des enseignants et les définitions de leurs missions et de leurs obligations de service, le paradoxe d?une gestion de masse uniforme qui produit de grandes inégalités, chez les enseignants comme chez les élèves, et, au total, la faible valorisation par l?administration de l?éducation des ressources humaines qu?elle a la responsabilité de gérer. La Cour appelle à redéfinir le contenu du travail des enseignants et leurs temps de service, à valoriser, individuellement et collectivement, leurs mérites, à tenir compte de la diversité des établissements scolaires, particulièrement en matière d?affectation, et à développer une gestion personnalisée et de proximité des personnels enseignants.

En France, le nombre des personnes âgées qui, perdant leur autonomie, sont devenues ou deviennent dépendantes, devrait fortement progresser, passant de 1 150 000 personnes en 2010 à 1 550 000 en 2030, puis à 2 300 000 en 2060. Pour les personnes concernées et leurs familles, la perte d'autonomie est difficile à vivre, tant psychologiquement que financièrement. Le vieillissement de la société française soulève dès lors la question de la prise en charge de la dépendance dans un contexte de ressources publiques limitées. Une définition plus précise de la politique de maintien à domicile des personnes âgées dépendantes s'avère nécessaire pour l'adapter aux contraintes démographiques et financières actuelles et futures. L'enquête de la Cour et des chambres régionales des comptes a eu pour objet de vérifier si cette politique publique s'appuyait sur une connaissance suffisante de la notion de dépendance et des besoins des personnes âgées dépendantes et de leurs aidants, de mesurer l'information dont disposent ces personnes sur les aides et accompagnements existants et d'analyser la pertinence de leur orientation. L'enquête a étudié aussi l'organisation de l'ensemble des actions et leur pilotage ainsi que l'allocation des ressources, dans la perspective d'une amélioration de leur efficience. La Cour formule douze recommandations pour améliorer l'organisation de la politique de maintien à domicile des personnes âgées dépendantes et cibler de manière plus efficace les aides correspondantes.