Gestion intégrée de l'eau et politiques de développement en Afrique de l'Ouest

Quel statut a le conseiller d'orientation psychologue (CO-P) dans le dispositif d'encadrement, d'orientation et de conseil du système éducatif gabonais ? Quelles activités concrètes mène-t-il sur le terrain ? Quelles perceptions en a-t-on dans le milieu scolaire et dans la société en général ? Des questions approfondies lors de la journée de réflexion organisée à l'ENS de Libreville.

Le monde contemporain se caractérise par sa complexité économique. Après le triomphe du libéralisme sur le dirigisme économique, les nations marchant désormais dans une seule voie sont toujours à la recherche du même but : le bien-être social de l'espèce humaine. C'est ce qui a amené les gouvernants du monde à ordonner les objectifs du millénaire pour le développement (OMD). " C'est en septembre 2015 que les Nations unies ont adopté les objectifs du développement durable (ODD) dont le but est d'achever le travail déjà commencé par les OMD. Ces deux projets font appel à des pratiques privées et publiques relevant de l'économie du développement. Cette dernière se base sur des techniques modernes de l'analyse macroéconomique et microéconomique, de même que sur l'étude des problèmes économiques, sociaux, environnementaux et institutionnels que rencontrent les pays en développement. De ce fait, elle s'intéresse principalement aux déterminants de la pauvreté et du sous-développement ainsi qu'aux politiques établies pour y remédier dans ces pays. Israel Moussa Boureima présente ici un ouvrage pédagogique complet qui explique les principes et modes opératoires mis en place par les ODD. Un manuel qui se révélera aussi utile aux cadres des administrations publiques qu'aux parlementaires, agents d'entreprises, élèves et étudiants.

Partant d'une communauté de langue (ou presque) et de monnaie, les huit pays membres de l'Union économique et monétaire ouest-africaine fondent leur politique d'intégration régionale sur l'intégration par les politiques économiques, budgétaires et les domaines connexes d'une part, l'intégration par les règles et notamment les règles financières, d'autre part. Les directives portant nouveau cadre harmonisé des finances publiques au sein de l'Union font partie de cette deuxième catégorie. Elles fixent le cadre juridique, statistique et comptable de la gestion des finances publiques dans les pays membres. Lesdites directives ont été transposées dans chaque Etat au moyen d'instruments juridiques divers : lois organiques, lois et décrets. Le panorama normatif global nous offre une cinquantaine de textes dont l'ensemble doit former un tout harmonieux. La relation d'imputation des textes nationaux à l'égard des directives communautaires implique une conformité des premiers vis-à-vis des seconds. Ceci est une exigence juridique découlant du libellé du Traité de l'UEMOA et de la jurisprudence de la Cour de justice de l'UEMOA (Avis n°001/2003 du 18 mars 2003, Création d'une Cour des comptes au Mali). En effet, le monisme juridique auquel les Etats membres de l'Union adhèrent autorise et impose la conformité des textes nationaux avec le droit communautaire. La cohérence des ordres juridiques est un impératif pour l'effectivité de la sécurité juridique dans les Etats membres de l'UEMOA. Ce triple objectif de sécurité, de cohérence et de conformité implique une veille des juristes sur la qualité et le contenu des normes en vigueur. C'est dans cette logique que le CERAF (Centre d'Etudes et de Recherche sur l'Administration et les Finances), think tank de référence, a réuni une équipe d'universitaires et de praticiens des finances publiques de l'Afrique de l'ouest pour faire un travail de screening scientifique et de mise en exergue des incongruités qu'on peut relever, à l'occasion, dans notre belle architecture d'intégration par les règles. Il livre, ci-après, le fruit de ses travaux, sans autre prétention que la satisfaction d'avoir justifié sa mission : être un bailleur d'expertise !

Au Burkina Faso, l'Etat fait face à des violences très diversifiées, des violences qui mettent à mal une certaine idée de la nation : incivisme, extrémisme violent, terrorisme, conflits "communautaires", criminalité organisée transfrontalière ou transnationale, montée des revendications syndicales et des luttes corporatistes. Les unes poussent l'Etat vers un "fonctionnalisme du meilleur" auquel il semble avoir failli (l'Etat bienfaiteur), les autres le remettent en cause dans ses fondements (unité, légitimité, souveraineté). Dans la trame diffuse des violences imputées à l'extrémisme violent et au terrorisme,transparaît comme un fil d'Ariane la crise du pastoralisme aggravée par le changement climatique et l'exacerbation de la lutte pour l'accès aux ressources naturelles. Le vieux conflit, qualifié à tort ou à raison de conflit agriculteurs/éleveurs, n'a pas trouvé les voies de médiation et de résolution partagées dans le cadre des institutions étatiques et des collectivités décentralisées. Alors, il ressurgit sous une forme métamorphosée de conflit contre l'Etat doublé de velléités sécessionnistes, comme l'incarne par exemple le terrorisme à caractère djihadiste représenté parle groupe Ansaroul islam. La nation érigée en "communauté de destin" ne s'impose alors pas comme une communauté d'intérêts ou de sens. De là un enchevêtrement et une hybridation des différentes formes de violence qui menacent ce que certains nomment l'"Etat importé" dans son existence et, corrélativement, la nation comme communauté politique. Fruit de l'observation de terrain, de l'étude de documents et d'une analyse historique comparée des modèles d'Etat, de nation et de citoyenneté, cet ouvrage identifie aussi les obstacles à l'élaboration d'une véritable politique de citoyenneté, garante de la sécurité humaine, et basée sur les principes de la transaction sociale et du débat public.