Quête africaine de l'ordre mondial. Portée et limites des voies d'insertion au système international

Le Dialogue intercongolais recommandé par l'Accord de cessez-le-feu de Lusaka et dont les principaux résultats auraient dû être le règlement du conflit congolais dans sa double dimension interne et externe, la mise en place d'un nouvel ordre politique et institutionnel et la désignation de nouvelles autorités légitimes, n'a pas bénéficié d'une pédagogie appropriée des négociations politiques auxquelles il devait donner lieu, les dialogueurs et la facilitation ayant oublié la relation dialectique de la guerre et de la politique. A partir du moment où l'objectif devint le partage du pouvoir et la réunion mathématique de tous les belligérants dans un gouvernement de Transition, la transition entre l'ordre mobutien ancien et le nouvel ordre introuvable depuis la Conférence nationale souveraine devenait un pari difficile. L'Accord global et inclusif, résultat malheureux et monument de l'échec du Dialogue national de dernière chance que tous préféraient à l'accord partiel Kabila-Bemba de Cascades, oubliait que le consensus salvateur était à construire au sein des Institutions et qu'une transition apaisée dépendait de la poursuite institutionnelle du Dialogue national.

Ce livre est un témoignage clé, car il n'est pas habituel qu'une personnalité burundaise aussi importante livre sa pensée à un large public. L'auteur raconte le long travail de la construction de cet "esprit d'Arusha". Sous la houlette des médiateurs, Nyerere d'abord, Mandela ensuite, il a fallu briser les tabous, analyser sans faux-fuyant la question ethnique, vaincre les peurs fondées ou fantasmées des uns et des autres. Un travail harassant, dans un contexte de guerre civile. Mais au-delà du témoignage, vivant, précis, documenté, le président Buyoya mène et assume un profond travail de réflexion sur l'histoire tourmentée du Burundi et tire des leçons qui pourraient servir à des pays en butte à des crises semblables. L'auteur s'exprime en tant qu'acteur de premier plan, fortement engagé et parfaitement conscient de l'importance des fonctions qui étaient les siennes. Mais il ne revendique aucune prééminence. C'est une modestie qu'il faut souligner car, tout au long de cet ouvrage, il montre l'implication et l'engagement d'hommes et de femmes, Burundais, étrangers, qui ont cru dans son projet de négocier non pas la fin de la violence, mais aussi l'émergence d'une nouvelle société burundaise plus juste. L'accord d'Arusha a permis de sortir de l'engrenage des cycles de violence dans lequel le peuple burundais s'enfermait mais, lucide, l'auteur sait qu'il ne faut pas s'arrêter là : Arusha est un socle perfectible.

Contribuer à donner à l'Afrique une identité géopolitique décomplexée, telle devra être désormais la bataille diplomatique qui vaille et dans laquelle la République Démocratique du Congo de paix et de développement voudrait s'enraciner... Les lecteurs trouveront dans cet ouvrage des éclairages, des lumières et des pistes nouvelles pour la construction d'une politique régionale de stabilité politique durable et mutuellement profitable... En observateur intéressé des affaires régionales dans la région des Grands Lacs africains, l'auteur souhaite que les administrations des affaires étrangères des pays concernés prennent la place des politiques qui travaillent souvent sur l'immédiat ou sur le court terme, pour envisager des perspectives des rapports de bon voisinage de longue durée et surtout de construire un véritable système de coopération régionale aujourd'hui inexistante.

Je suis de ceux qui croient que la violence n'est pas le seul et unique moyen de régler les conflits, de ceux qui refusent la solution paresseuse du fatalisme historique. Le conflit ethnique burundais n'est pas fatal. Il est une insulte à la raison et au sens moral. Je sais de par mon expérience qu'il n'est pas facile de reconstruire une société déchirée par les haines, meurtrie dans son corps et dans son âme. Mais je sais aussi que la violence, les massacres, les génocides ne sont pas des catastrophes naturelles contre lesquelles on ne peut rien. Construire la paix est certes une tâche difficile mais c'est aussi une mission possible. Mis en défi d'arrêter l'engrenage de la haine, dans mon pays, voilà des années que je m'attelle à cette mission, celle de la construction d'une alternative à la "guerre ethnique". Ce n'est pas une chimère, c'est une oeuvre réalisable." Pierre Buyoya