La citoyenneté démocratique dans l'Europe des vingt-sept

En 2004, l'Union européenne est passée de quinze à vingt-cinq membres, changeant par là de forme et de nature. Jusqu'où cette nouvelle Europe est-elle susceptible de s'étendre? Les Français ne paraissent pas s'intéresser vraiment à la question. Le défi, pourtant, est de taille, en particulier face aux États-Unis et à la Russie! Mais l'Europe, en s'élargissant, ne change pas seulement vis-à-vis du reste du monde: elle doit se modifier en profondeur, tout à la fois pour accueillir les nouveaux venus, rendre viable l'ensemble qu'elle constitue et créer une Constitution commune, une manière de vivre ensemble. Toutes choses indispensables, si elle ambitionne d'être davantage qu'une simple zone de libre-échange. C'est ce que montrent avec talent Christian Lequesne et Jacques Rupnik. En recensant les problèmes, en récapitulant les similitudes et les divergences, en rappelant les querelles, en pointant les enjeux liés à la constitution et à la question turque, ils ouvrent grand la discussion européenne. Un ouvrage indispensable. Biographie de l'auteur Christian Lequesne est directeur de recherche à la Fondation nationale des sciences politiques, directeur du Centre français de recherche en sciences sociales de Prague et professeur au Collège d'Europe à Bruges.Jacques Rupnik est directeur de recherche au Centre d'études et de recherches internationales (CERI). Il enseigne à l'Institut d'études politiques de Paris et au Collège d'Europe à Bruges.

Rude tâche que celle de comprendre aujourd'hui les institutions européennes! À force d'avoir réformé ses traités, de s'être élargie à de nouveaux États membres et d'avoir surmonté les crises par le seul compromis, l'Union européenne est devenue à bien des égards une « Europe à plusieurs vitesses », presque illisible pour le citoyen ordinaire. Les niveaux d'intégration et de coopération politique diffèrent d'un domaine à l'autre, d'un groupe d'États à un autre. La représentation politique de l'Union s'est elle-même brouillée, avec la multiplication des acteurs. La crise de la zone euro, survenue au lendemain de la crise financière de 2008, n'a fait qu'accentuer cette complexité institutionnelle en obligeant les dirigeants européens à s'accorder, hors traités communautaires, sur des mécanismes intergouvernementaux de surveillance et de sauvetage financiers.Le mérite des auteurs de cet ouvrage de référence, qui en est à sa neuvième édition (entièrement revue et mise à jour), n'en est que plus grand: après une mise en perspective de la construction européenne des origines à nos jours, Yves Doutriaux et Christian Lequesne parviennent à expliquer de manière vivante, limpide et pédagogique le rôle, les pouvoirs, la composition et le fonctionnement des institutions et des organes de l'Union européenne. À travers l'exemple français, ils analysent également les mécanismes de coordination, de représentation et de négociation mis en place par les administrations nationales pour s'adapter à la dimension européenne croissante de leurs activités. Enfin, ils mettent en exergue les deux principaux défis institutionnels auxquels l'Union est confrontée: surmonter la diversité dans l'unité et rendre à la fois plus clair et plus légitime le régime politique européen.

A travers le secteur des pêches maritimes, l'ouvrage éclaire les grandes questions que pose l'analyse du système politique de l'Union européenne : distribution des pouvoirs entre différentes institutions ; spécificités de la représentation européenne des corporatismes nationaux et locaux ; régulation et expertise comme modes opératoires de la décision ; processus de légitimation dans un système politique contesté ; positionnement de l'Union européenne en tant qu'acteur de la scène mondiale.

Il existe peu d'ouvrages sur l'analyse de la politique étrangère en langue française et la plupart d'entre eux découpent l'objet d'étude de manière soit thématique, soit géographique, soit théorique (théories de l'analyse de la politique étrangère et des relations internationales). Ce livre se démarque clairement de ces travaux. Son ambition est de réaliser un tour d'horizon des grands questionnements, des théories, des concepts et des méthodes qui traversent les différentes disciplines de sciences humaines et sociales, et qui peuvent enrichir et affiner l'étude de la politique étrangère. Il met ainsi à jour avec rigueur et clarté toute la complexité de l'analyse de la politique étrangère.