Les jeux de la règle. Une approche interdisciplinaire

Gouverner, au sens propre, c'est mener un navire d'un point à un autre, en tenant compte des caractéristiques du navire et de son équipage, des courants, des vents, de l'état de la mer. C'est un art, combinant calcul, chance, flair, expérience, saisie des opportunités et des sautes de vent. Croire qu'il pourrait se réduire à mettre en place un système d'incitations ou toute autre forme de pilotage automatique (même si cette dimension est essentielle), paraît très éloigné des réalités. Les Romains avaient une expression ironique pour désigner une telle tentation : " gubernare e terra " - " gouverner depuis le rivage ", " gouverner en ne voulant pas quitter la terre ferme ". S'ils ont les premiers appliqué par métaphore le verbe " gubernare " aux affaires de l'Etat, c'est au sens d'un art complexe et subtil, éloigné des illusions que l'on peut avoir lorsqu'on regarde les choses de loin et bien au sec. On l'a compris : ce livre n'est pas un livre de plus sur la " corporate govemance ". Il s'intéresse à l'art délicat et varié de gouverner les organisations - les entreprises, mais aussi les réseaux, les communautés sur Internet, les organisations publiques, les chaînes d'offre, ou les parcs industriels. Il réunit les travaux de chercheurs français et étrangers autour de cette question, ainsi que les débats qu'ils ont pu susciter.

Evaluer les politiques publiques : l'impératif s'est imposé, notamment en France avec la création d'un conseil scientifique de l'évaluation. Pourtant, les résultats ne sont pas toujours à la hauteur des espérances. Cet ouvrage reprend le problème, dans un domaine où l'évaluation a été jusqu'ici peu présente : les politiques de régulation des marchés et, plus particulièrement, des marchés financiers. Adoptant une démarche comparative (Etats-Unis, France, Royaume-Uni) et utilisant les concepts liés à la théorie du mandat, il éclaire d'un jour nouveau les difficultés et les perspectives de la démarche évaluative. Il met notamment l'accent sur les notions de champ d'évaluation et de défaillances de ce champ. La structuration de ce dernier est, pour les auteurs, le point sur lequel devrait s'appuyer le développement d'une réelle évaluation des politiques publiques Par ailleurs, l'une des originalités du livre consiste à associer une approche théorique avec le point de vue de praticiens de la régulation sur l'évaluation de leur action (régulateurs publics, membres des organismes d'autorégulation, professionnels des marchés financiers, avocats, etc.).

Juges, médecins, chercheurs, hommes politiques, gestionnaires... tous sont sommés, de plus en plus, de rendre des comptes sur ce qu'ils font. Des exigences sociétales croissantes mais aussi légitimes: de quel droit pourrait-on refuser de rendre des comptes? Le constat semble banal: dans le monde du travail, lorsqu'une tache est confiée à quelqu'un, une certaine autonomie lui est laissée dans la manière dont il la réalise, mais il faut en contrepartie qu'il rende des comptes. C'est avec le supérieur que les objectifs de l'action ont été définis (ou bien ce dernier les a imposés), et c'est à lui que l'on rend compte de la manière dont l'action a été menée et si les objectifs ont été atteints. Pourtant ce qui semble à la fois familier et évident est en fait problématique 1 Quand on fixe des objectifs chiffrés à une personne ou à une organisation, elle s'y conforme. Mais conformité ne rime pas toujours avec efficacité. Par ailleurs, si l'on avait pour habitude de rendre des comptes à celui qui vous a confié un mandat, désormais, les dirigeants d'entreprise doivent rendre des comptes non seulement aux actionnaires, mais aussi aux parties prenantes. Ainsi, les médecins doivent en rendre aux malades, mais aussi à la société dans son ensemble. Enfin, alors que la raison pousse à ne rendre des comptes qu'à des intervalles pas trop rapprochés pour avoir encore du sens, le rendu de comptes est de plus en plus souvent continu, confondant définition des objectifs et construction de l'action. Rend-on encore des comptes si on le fait en permanence? Au delà d'une apparente normalité et de la simplicité du principe, cette pratique pose de redoutables problèmes. En exigeant que tout le monde rende des comptes tout le temps, n'est-on pas finalement en train de tuer la prise de risque et la créativité même de l'action. Biographie de l'auteur Hervé Dumez est normalien, directeur de recherche au CNRS à l'Ecole polytechnique en économie et gestion. Il a été visiting professor au M.I.T. Travaillant avec Alain Jeunemaitre (CNRS, Ecole polytechnique et Université d'Oxford), sur les stratégies d'entreprise, la structuration des marchés et les politiques de régulation, il coordonne le programme AEGIS qui regroupe des chercheurs et doctorants de différentes institutions. Ce livre est issu d'un groupe de travail AEGIS sur le thème de l'accountability.

Le lecteur, nous dit Hervé Dumez, est un animal étrange. Généralement placide, immobile dans son coin, peu dérangeant, il s'agite parfois, les yeux soudainement brillants, pris par la démangeaison de partager son activité favorite, de prodiguer à son entourage ses découvertes comme autant de trésors. Mais comment s'y prendre ? Rien de plus angoissant que d'offrir un livre. Sauf s'il contient tous les autres ! Ainsi est né ce livre où l'auteur est d'abord et avant tout ce que nous sommes tous : un lecteur.