20 questions d'économie . Spécial concours d'entrée à Sciences Po

La fabrique de la ville est en pleine transformation sous l'effet des transitions écologiques, sociales et citoyennes. Des formes réinventées d'agir collectif - voire d'auto-gouvernement - qui débordent souvent le cadre associatif et questionnent aujourd'hui la capacité des institutions à relever seules les défi s de l'action publique locale. En explorant les conditions d'une administration partagée d'espaces ou de services urbains, ce dossier pose la difficile question des partenariats public-communs. Si l'Italie a commencé à les instituer, la France reste encore largement à la recherche des bonnes formules juridiques mais aussi de la juste distance entre les différents acteurs. Quelle légitimité et sécurité juridique donner aux initiatives citoyennes ? Comment positionner ces partenariats vis-à-vis des nécessaires services publics territoriaux ? Quelle place pour la démocratie représentative et les prérogatives des élus ? Quel " pas de côté " et besoin de formation des agents pour accompagner l'émergence d'un droit à la contribution ? Du " lâcher-prise " à l'innovation juridique, de l'institutionnalisation au marketing, des communs sociaux aux nouvelles sociabilités, etc. , les éclairages italiens, néerlandais et français nous ouvrent un champ d'expérimentation et de démocratisation qui passe par l'administration en commun.

Dans le cadre de leur programme commun de recherche sur le devenir des institutions urbaines dans la ville intelligente, "La Cité des smart cities", la Chaire MADP de Sciences Po et Berger-Levrault organisent chaque année un rendez-vous d'échanges et de partage d'expériences sur les smart cities. La deuxième édition de ce rendez-vous annuel, qui s'est tenu le 29 septembre 2015 et dont les actes sont retranscrits dans le présent ouvrage, avait pour angle d'attaque la question de l'innovation en tant que moteur et axe stratégique de l'action publique. Les intervenants se sont tout d'abord arrêtés sur les nouvelles infrastructures de collecte et de traitement des données de la ville qui doivent être mises en place en complément des infrastructures existantes matérialisées par des réseaux physiques. Puis ce sont les données en elles-mêmes, carburant de l'innovation, qui ont été interrogées. Tel un moment de respiration, une place a été réservée pour une tribune dédiée aux start-up, acteurs incontournables de la smart city. Dans un troisième temps, l'attention s'est portée sur la transformation des modèles économiques de la ville du fait du développement des services numériques, qu'ils soient d'origine publique ou privée. Enfin, c'est avec la passionnante question du temps et des espaces de la gouvernance que les débats se sont conclus : le temps long du projet, le temps répétitif de la gestion, le temps ponctuel de l'événement. Ces nouveaux rythmes méritent d'être pris en compte lorsque l'on évoque un avenir fait de smart cities.

Les citoyens peuvent aujourd'hui s'impliquer dans la gestion de biens et de services d'intérêt collectif (gestion partagée des espaces vacants, coopératives de logements, préservation d'espaces naturels, etc.). Les villes peuvent expérimenter des leviers juridiques, techniques et organisationnels pour construire de nouvelles alliances avec les habitants sur le modèle des règlements d'administration partagée en Italie. Dans un monde en pleine transformation et face à l'urgence des transitions, les initiatives qui s'inscrivent dans le mouvement des communs - parfois sans même en employer le terme - Xavier Perrin se multiplient pour inventer de nouveaux modes de co-création de la ville et des territoires. Quelles promesses les communs portent-ils aujourd'hui pour l'action publique ? Quels sont les bénéfices, mais aussi les limites des communs ? Quelles sont les expérimentations les plus prometteuses et pour quels retours d'expérience ? Dix ans après le prix Nobel d'économie attribué à Elinor Ostrom pour Governing the Commons, ce numéro d'Horizons publics invite les décideurs publics à tester la piste des communs.