Une ombre au tableau

Les Français sont allergiques à la réforme ! La cause est entendue ! L'auteur se base sur sa propre expérience pour affirmer le contraire. Sa démonstration, il la conduit en prenant le " cas " particulier des lois de 1971 sur la formation professionnelle. L'auteur fait la démonstration qu'il est possible de réformer par la prise en compte des réalités, par la qualité des relations avec les partenaires, par la démarche qui fait de la loi l'outil et non l'objectif. Il note au passage les oppositions, les freins, les jeux traditionnels des bureaucraties... Ces obstacles - surmontés un moment par un pouvoir politique affichant des objectifs clairs, des partenaires très associés au projet, des acteurs se sachant reconnus - renaissent sans cesse pour biaiser la mise en œuvre, pour dénaturer le projet, le vider de son contenu. La réussite se transforme alors en un demi-échec... ou une demi-réussite, et ne fait pas école. L'auteur rappelle comment les fenêtres ouvertes en 1971 sur des politiques de l'emploi et de la formation modernes, adaptées aux évolutions du monde économique et aux aspirations sociales, ont été refermées pour revenir au traitement bureaucratique du chômage... Au terme de ce livre, l'échec de nombre de réformes ne surprend pas. Agir dans un domaine difficile exige du professionnalisme, de la constance, le respect des milieux concernés...

Résumé : Les Illyriens, peuple indo-européen très ancien dans les Balkans, furent christianisés très tôt, comme les Grecs, dès les premiers siècles. Soit bien avant les Slaves, arrivés tardivement dans la région et évangélisés seulement autour du Xe siècle. Sous la domination turque, leurs descendants, les Albanais, s'avérèrent pourtant les moins réfractaires à l'islamisation (deux sur trois environ se firent musulmans). L'éveil tardif de la conscience nationale chez les Albanais est la conséquence de leur division religieuse. Cela leur fut fatal lors du démembrement de l'Empire ottoman en 1913. Le Kosovo, haut lieu de la lutte pour l'indépendance de l'Albanie, fut alors attribué à la Serbie. Les Albanais musulmans étaient souvent considérés comme des " Turcs " ; les chrétiens de rite orthodoxe grec, comme des " Grecs " ; quant aux catholiques, dans la région de Shkodër, il était tentant de voir en eux des " Latins ", voire des " Serbes albanisés ". L'histoire des Albanais au XXe siècle fut particulièrement douloureuse : négation de leurs droits nationaux sur la moitié des territoires albanophones avant la Seconde Guerre mondiale, installation de régimes de terreur dans l'Albanie d'Enver Hoxha, comme dans la Yougoslavie de Tito, dès la fin de la guerre. Ils furent victimes d'un nouveau malheur après l'effondrement du communisme : les exactions du régime " rouge-brun " de Milosevic qui ne furent arrêtées que par l'intervention militaire de l'OTAN en 1999. Les Albanais ont aujourd'hui l'espoir d'être réunis, comme les autres peuples balkaniques, au sein de l'Union européenne. Cela passe par l'indépendance du Kosovo qui devrait être reconnue dans le courant de l'année 2006.