Conduire l'amélioration de la qualité en action sociale

Quelles sont les "tensions éthiques" qui traversent et structurent la fonction de direction en institution sociale et médico-sociale ? Répondre à cette question suppose de cerner la fonction de direction d'établissement ou de service du champ social et médico-social. Fonction délicate sinon difficile, marquée par l'environnement complexe qui caractérise l'action sociale, fragilisée par le contexte d'incertitude des politiques publiques, exposée au risque que représente l'exercice du pouvoir et, enfin, impactée par les situations particulières des usagers. Répondre à cette question suppose également de situer ce qu'est l'éthique dans l'action sociale et médico-sociale. Elle n'est ni une normalisation comme la morale, ni une règle professionnelle à l'instar de la déontologie. Elle renvoie la personne à ses choix quotidiens et les collectifs de travail, notamment les équipes de direction, à leurs responsabilités engagées dans l'action au nom d'un projet partagé. L'éthique est un sujet à la mode, de toutes les modes... A l'heure où les critiques fleurissent contre le "management", elle peut être une opportunité facile pour redonner ses lettres de noblesse aux formes d'exercice du pouvoir mises à mal par l'évolution des institutions. L'auteur se plie ici à une double exigence. D'une part, relier l'éthique et le politique parce que l'orientation de l'action en travail social repose sur un projet qui contribue à la construction sociale. D'autre part, relier les pratiques professionnelles avec le travail de la personne sur elle-même, parce que la fonction de direction ne peut qu'être habitée, investie par un sujet assumant sa responsabilité et interrogeant son rapport au pouvoir. Ce livre est destiné aux cadres de direction, directeurs ou cadres intermédiaires, en exercice et en formation. Il s'adresse également aux formateurs.

Combien as-tu de salariés dans ton établissement ? ", "Combien de personnes prenez-vous en charge ? " C'est souvent par ce genre de questions que des directeurs d'établissements ou de services sociaux et médico-sociaux entrent en contact. La reconnaissance est liée à des normes quantitatives, plus il yen a, plus c'est important. Cette vision des organisations du travail social par leurs stocks occulte une approche plus qualitative qui s'intéresserait plutôt aux capacités d'échanges et d'interactions que génèrent les établissements et services au profit de leurs bénéficiaires et avec leur environnement. Roland Janvier propose dans cet essai de faire un pas de côté pour analyser les organisations du travail social. C'est en s'intéressant aux seuils des organisations que l'on peut embrasser plus largement les réalités des établissements et services sociaux et médico-sociaux. Les seuils sont ici tous ces espaces physiques, matériels et immatériels, ces interstices et ces écarts qui rendent possible la vie quotidienne des équipes professionnelles et des personnes accompagnées. Interrogeant les modalités d'organisation et de management des établissements et services, cet ouvrage s'adresse largement à tous les acteurs du monde des solidarités.

Comment expliquer l'apparition, depuis quelques années de ce thème de l'aller-vers dans les orientations du travail social ? Cette volonté d'aller rejoindre les publics cibles de l'action sociale, mais qu'elle ne parvient pas à atteindre, ne signe-t-elle pas le relatif échec des dispositifs d'intervention ? Les crises sociales, économiques, sanitaires, qui traversent de plus en plus notre société ne peuvent plus se satisfaire d'une intervention sociale limitée à la réponse aux demandes formulées par ses potentiels bénéficiaires. Après une expérience de 30 ans de direction, l'auteur veut faire évoluer les pratiques, les relations et les fonctionnements afin de mieux répondre aux défis qui se présentent à nous dans un environnement de plus en plus incertain. L'aller-vers peut être un moyen de répondre à la nécessité de promouvoir la citoyenneté des personnes usagères des dispositifs d'intervention.

Ce livre pratique offre : un inventaire des obligations légales de mise en oeuvre des outils visant à garantir le droit et la participation des usagers ; des repères sur les enjeux qui environnent ces outils ; la méthode permettant de les élaborer ; les principes de forme et de contenu. Il s'agit d'un guide méthodologique qui se propose d'accompagner les professionnels afin de leur permettre, en élaborant leurs propres réponses à leurs besoins, de construire aisément leurs outils conformément à ce qu'impose la législation.