LA GESTION DU COMPORTEMENT DU DETENU. Essai de droit pénitentiaire

Cet ouvrage est le fruit d'une recherche de deux ans et demi auprès des juges de l'application des peines, corps qui n'avait jamais encore été étudié de manière aussi approfondie. Elle porte sur ce qu'ils disent d'eux-mêmes, sur ce qu'en disent leurs partenaires et sur ce qu'ils font, que ce soit lors des débats et autres rencontres avec les condamnés et dans leurs jugements. L'objet central de l'étude était de déterminer si ces magistrats avaient " le compas de l'insertion " ou désistance : il est montré que tout en en ignorant les bases académiques, les JAP sont les " messieurs Jourdain de la désistante ", tant dans leurs propos que dans leurs actes. Cette plongée dans le quotidien et la pratique des JAP a aussi mis en évidence la complexité de leurs relations avec leurs partenaires professionnels – spécialement les services de probation. Elle en analyse chacun des noeuds et propose des solutions concrètes. L'étude a également permis de mettre en lumière les obstacles qui se dressent devant le maintien du respect du procès équitable, de l'individualisation de la peine ainsi que du sens même des aménagements de peine. Se référant à la pratique comme à la littérature internationale et notamment en matière de "therapeutic jurisprudence " et de " légitimité de la justice", elle constitue un plaidoyer pour la conservation de ce joyau français, ancêtre des " juridictions résolutives de problèmes".

Cette cinquième édition est à jour de la loi du 15 août 2014, dite loi Taubira, qui a notamment créé la peine de contrainte pénale, laquelle se rapproche du sursis avec mise à l'épreuve. Elle analyse la troisième tentative, en une décennie, de créer des procédures déjuridictionnalisées visant à libérer de manière anticipée davantage de détenus et en déduit, qu'à l'instar des deux premières tentatives (NPAP, Psap et Sefip, la libération sous contrainte rencontre les mêmes difficultés notamment, celle de préparer la sortie de prison des condamnés à de courtes peines. De surcroît, l'auteure démontre la persistance des atteintes portées aux acquis des lois de 2000 et 2004, et spécialement à l'intégration des principes du procès équitable dans l'exécution des peines, alors même que toutes les recherches empiriques en démontrent la nécessité vitale pour que les justiciables se soumettent aux décisions dont ils font l'objet. Cet ouvrage retrace l'intégration, en droit français, des décisions-cadre 909 (2013) et 947 (2015), permettant la reconnaissance des décisions privatives de liberté comme de probation entre les Etats de l'Union européenne. Il étudie également l'ébauche faite par l'administration pénitentiaire d'une modernisation de ses Spip par l'intégration de connaissances criminologiques. Cette nouvelle édition comprend des modifications majeures. Outre l'intégration des lois sus-évoquées, ainsi que de leurs décrets d'application et circulaires, elle maintient sa veille jurisprudentielle. Ce millésime poursuit l'intégration systématique des données criminologiques permettant de prendre un recul par rapport aux normes toujours changeantes, sans oublier le droit et les pratiques comparées. Il s'accompagne, par ailleurs, d'une refonte totale du chapitre consacré aux Spip et de nouveaux développements traitant du milieu associatif qui est en charge d'une partie importante de l'exécution des peines. Des développements sur la notion d'autodétermination, de consentement et d'adhésion se sont révélés indispensables au vu de l'état de la science, ainsi que de la réforme de 2014.

Résumé : Le droit de l'exécution des peines est probablement la discipline juridique la plus touchée par l'inflation législative. Les dix lois s'étant succédées depuis 2000 ainsi que leurs décrets d'application, ont porté la matière dans des directions opposées : après la juridictionnalisation de l'application des peines en 2000 et 2004, le législateur s'attache aujourd'hui à différencier le régime applicable aux récidivistes et aux longues peines, dans le sens d'un durcissement, et développe les mesures de sûreté. Dans le même temps et à l'inverse, il favorise le prononcé des aménagements de peine, réduit l'intensité, voire fait disparaître le suivi, et fait de la surveillance électronique statique la mesure d'élargissement phare. Pour y parvenir, et dans un esprit de marginalisation des juridictions classiques d'application des peines, il transfère aux SPIP une partie des missions du JAP. Le rythme forcené de ces réformes rend plus que jamais indispensable une présentation claire, et complète des normes juridiques, dont la complexité technique a considérablement cru ces dernières années. Cette sixième édition comporte ainsi de très importantes modifications. Elle intègre les réformes législatives et réglementaires, comme la loi pour la confiance dans l'institution judiciaire, tout comme une substantielle production jurisprudentielle. De nouveaux chapitres relatifs aux nouvelles mesures de sûreté ont été ajoutés, telles que le placement sous surveillance électronique ou à domicile. Surtout, le présent ouvrage comporte d'importants développements relatifs aux connaissances en criminologie appliquée à la probation qui se sont développées ces dernières années, ainsi qu'en droit comparé, afin de donner au lecteur le nécessaire recul pour comprendre les enjeux actuels de l'exécution des peines. Cet ouvrage est destiné aux avocats, aux Jap et autres magistrats chargés de l'exécution et de l'applicationdes peines (ministère public, tribunaux et chambres de l'application des peines) et leurs greffiers. Il s'adresse également aux directeurs et travailleurs sociaux des Spip, directeurs et éducateurs de la PJJ, directeurs d'établissements pénitentiaires, directeurs du secteur privé des établissements pénitentiaires, membres du greffe judiciaire pénitentiaire, chefs de service pénitentiaire, et surveillants, élèves de l'Enap, de l'Enm, des centres de formation des avocats, bénévoles du milieu associatif. L'auteure, Martine Herzog-Evans (http : //herzog-evans. com), est professeure à l'Université de Reims et enseigne au sein des masters de droit pénal de l'Université de Nantes, de l'Université de Reims et de droit de l'exécution des peines de Pau/Bordeaux IV/Enap. Elle est membre du comité de rédaction des revues Actualité juridique pénal et European Probation Journal. Elle est également membres de Community Sentences and Measures et de Sentencing and Penal decision-making, panels de la European Criminology Society. Elle contribue à l'élaboration d'un diplôme européen en Criminal Social Justice work entre plusieurs universités européennes et la faculté de droit de Reims. Elle effectue des formations auprès des praticiens.

A l'heure où l'ensemble des media et les parlementaires sont interpellés et mobilisés autour de la situation des prisons, un tour d'horizon dans trente pays occidentaux est utile. Il permet de situer la France quant à la question particulièrement sensible du respect de l'intimité des détenus et de leurs proches. L'exemple étranger permet de réaliser, d'une part, que la France peut encore faire d'importants progrès tant quant au respect de l'intimité que quant à son encadrement juridique et, d'autre part, qu'il est possible de respecter l'intimité, la dignité et l'intégrité des détenus et de leurs proches tout en préservant la sécurité des établissements pénitentiaires. Un premier travail de droit comparé dans une discipline juridique en pleine émergence par l'une de ses spécialistes.