Pour une politique climatique globale. Blocages et ouvertures

Roger Guesnerie est directeur d études à l École des hautes études en sciences sociales depuis 1978, professeur au Collège de France depuis 2000 et préside l École d économie de Paris depuis sa création.

Biographie de l'auteur Economiste, professeur au Collège de France, Roger Guesnerie est l'auteur d'un rapport commandé par le Conseil d'analyse économique en 2002 et publié dans l'Economie de l'effet de serre

Un constat s'impose : l'imbrication de l'industrie et des services est devenue si forte qu'elle rend de moins en moins pertinente la distinction traditionnelle entre les emplois industriels et les emplois tertiaires. À l'heure de la globalisation, il est en revanche très instructif de distinguer les emplois exposés à la concurrence internationale, qui concourent à la production des biens et services échangeables par-delà les frontières, de ceux qui en sont abrités. Cette note dresse, sous cet angle, un portrait de l'emploi en France. Quels sont, en pratique, les emplois exposés et abrités ? Se distinguent-ils en termes de qualifications, salaires, évolutions de la productivité ? Comment sont-ils répartis sur le territoire ? Quelles sont les interdépendances entre ces deux catégories d'emplois ? Comment concilier les impératifs de compétitivité internationale et de justice sociale ? Telles sont les questions auxquelles cette note tente d'apporter un éclairage, à l'aide d'éléments graphiques et cartographiques. Elle met en lumière une série de résultats originaux, présentés de manière simple et pédagogique. En outre, les lecteurs exigeants trouveront en annexes de nombreuses précisions méthodologiques. Elle s'adresse donc à un large public (étudiants et chercheurs, journalistes, dirigeants d'entreprises et décideurs publics?) désireux de bénéficier d'un éclairage nouveau sur l'évolution de la structure de l'économie française.

Résumé : Le point de vue des économistes dans le débat sur ta santé est réducteur. Mais tout réducteur qu'il soit, ce point de vue est aussi inévitable. En matière de santé comme ailleurs, nos sociétés ont à faire des choix que l'on qualifie habituellement d'économiques. La question de la bonne affectation des ressources entre les différents besoins de santé est donc " incontournable " : arbitrer entre ces besoins est tout aussi difficile qu'inévitable. On peut s'interroger sur les raisons profondes de l'introduction et de l'essor d'une problématique de concurrence dans des domaines où elle n'était peut-être pas initialement présente. Nous ne sommes plus dans des sociétés de subsistance. Nous sommes dans des sociétés dans lesquelles le nombre de biens et de services qui sont fournis s'est considérablement multiplié. Cette situation exacerbe les difficultés de toute planification. L'intervention " centrale " pour décider de ce qui doit être est de plus en plus difficile : comment décider d'en haut ce qui est bon pour une personne déterminée, dans un monde où cette personne fait des arbitrages complexes entre les postes de sa consommation. Certes cette diversité des choix possibles est inégalement accessible selon te revenu. Mais nous vivons dans un monde de biens multipliés, dont beaucoup relèvent de ce que l'on appelait autrefois le superflu et non du nécessaire. La légitimité des mécanismes de type décentralisé s'accroît, et avec elle s'affaiblit le tabou sur la recherche de profit. Ceci vaut, même si c'est de façon atténuée, pour te secteur de la santé, non seulement parce qu'une partie des soins relève de ce que l'on nomme parfois le confort, mais parce que te progrès s'accompagne d'un accroissement des biens mis à la disposition, les traitements par exemple, et d'une indétermination croissante du registre du nécessaire. Trois textes ouvrent ce livre, te deuxième d'un cycle sur la santé de Roger Guesnerie, L'inévitable regard économique : de Pierre-Yves Geoffard, La santé et ses " marchés " ; de Julian Le Grand, La question du choix dans les systèmes de santé: illusion ou solution ? Sous la rubrique " Contrepoints ", Claudine Attias-Donfut, Marie-Odile Bertetta Geffroy, Jean-Louis Bourtanges, Jean-Marc Ferry, Maurice Godelier, Joseph Maïla, Serge Marti débattent des analyses proposées. Dans ta postface, Roger Guesnerie revient sur les propositions, questions et critiques auxquelles elles ont donné lieu.