Pour une Europe puissance dans un monde plus ordonné

Résumé : Gérard-David Desrameaux fait le constat que les institutions de la Ve République ne permettent plus d'assurer la stabilité et le bon fonctionnement de la vie politique française. Il préconise de substituer à l'actuelle monarchie républicaine (système hybride alliant parlementarisme et présidentialisme) une authentique démocratie républicaine en procédant d'une part à une refondation de notre système politique et d'autre part à une révision importante de notre Constitution sans pour autant passer de la Ve République à une vie République. 1. La refondation du système politique doit, selon l'auteur, s'articuler autour de quatre axes fondamentaux : ?Mettre un terme au clan contre clan et développer la culture du consensus en ayant recours à des majorités d'idées, voire de projets ; ?Réaliser un pluralisme effectif en constitutionnalisant un mode de scrutin fondé sur la représentation proportionnelle ; ?Substituer aux primaires sauvages un troisième tour à l'élection présidentielle, le premier tour faisant office d'une élection primaire institutionnalisée et généralisée ; ?Réhabiliter la politique, gouverner étant l'art du possible au service de l'intérêt général. 2. La révision de la Constitution devrait donner le jour à un modèle français de régime présidentiel s'appuyant sur une meilleure représentation des courants de pensée et sur un recadrage des rapports entre les différents pouvoirs publics, permettant à la fois une revalorisation de la fonction présidentielle et une démocratisation de nos institutions. Cet ouvrage intègre la version révisée de la Constitution de 1958 proposée par l'auteur.

Cet ouvrage est composé de fiches portant sur les différents modes de scrutin (majoritaire, proportionnel, mixte, référendum, etc.), les différentes élections (présidentielle, législatives, sénatoriales, etc.), les rôles des partis politiques, la mesure et le comportement de l'opinion publique (sondages, propagande, médias). Il contient l'état du droit (et de la jurisprudence tant constitutionnelle qu'administrative), une analyse des mécanismes électoraux et des propositions concrètes qui sont le fruit de l’expérience de l’auteur dans le conseil politique et ses fonctions de conseiller d'Etat. Le livre s'adresse aussi bien aux étudiants en sciences politiques et en droit qu'aux responsables publics chargés de l’organisation d’élections.

Nos modes de scrutin et notre pratique politique favorisent le clan contre clan et ceci a pour effet d'engendrer dans notre pays depuis des décennies un climat de guerre civile larvée se caractérisant par des discours radicalisés et souvent irresponsables. Pour remédier à cette situation qui nuit à l'image du politique et menace notre démocratie, l'auteur préconise de substituer au concept d'alternance celui de partage du pouvoir. Après avoir examiné différentes formules possibles de partage du pouvoir (alliances, coalitions, cohabitation, union nationale), l'auteur dit sa préférence pour la constitution de majorités d'idées et de projets, autrement dit de majorités à géométrie variable. Un tel système pourrait être facilité à la fois par l'instauration d'un régime présidentiel impliquant notamment la suppression de la fonction du Premier ministre, l'adoption d'un mode de scrutin proportionnel, la suppression des primaires sauvages et l'instauration d'une élection primaire à trois tours.

Résumé : L?ouvrage offre dans un chapitre préliminaire un aperçu de l?histoire des finances publiques françaises et une présentation des principales questions qui agitent la matière. Il traite ensuite, successivement, des finances publiques de l?Etat, des collectivités territoriales, de l?Union européenne, et du financement de la sécurité sociale. En ce qui concerne les finances de l?Etat, il insiste sur la révolution qu?opère la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), adoptée en 2001, ainsi que sur la dimension constitutionnelle de la matière. Il fait le départ entre des principes stricts mais souffrant nombre d?exceptions et des objectifs difficiles à atteindre ou des exigences dont le respect est difficile à mesurer. En ce qui concerne les finances des collectivités territoriales, il insiste sur les limites de leur autonomie financière et sur ce qui les distingue des finances de l?Etat tant au niveau des principes que des procédures budgétaires. En ce qui concerne les finances de l?Union européenne, il décrit les étapes de la construction ? encore inachevée ? d?une véritable puissance démocratique budgétaire européenne. En ce qui concerne enfin le financement de la sécurité sociale, il met en lumière à la fois son importance ? vitale pour la cohésion nationale ? et ses insuffisances, qui creusent le déficit.