Guide pratique de la rédaction administrative

Résumé : Ce volume des Essais de philosophie pénale et de criminologie rassemble les travaux de l'institut de Criminologie de Paris (Université Panthéon-Assas, Paris II) menés au cours de l'année universitaire 2009-2010. Punir qui ? comment ? pourquoi ? Le problème de la peine a été abordé à l'occasion de plusieurs rencontres. Les vingt ans de la revue Droit pénal ont été l'occasion de se pencher sur les évolutions récentes de cette question pour laquelle l'évidence des réponses n'est souvent qu'une illusion. Il a fallu s'interroger sur la refonte du Code pénal et les changements mythiques ou réels des dispositions législatives. La réflexion a aussi porté sur l'efficacité de la peine. Parmi les critères retenus vient en bonne place celui de la certitude qui doit éviter le développement du sentiment d'impunité parmi les délinquants ; cette question concernant aussi bien le choix que l'exécution de la peine. N'oublions pas cependant qu'une politique pénale réaliste ne peut faire l'économie de la réflexion sur les obstacles et les alternatives à la sécurité de la peine. Par ailleurs, la finalité de la peine et les moyens mis en oeuvre pour l'obtenir sont toujours l'objet de débats : quid de la neutralisation du délinquant ? Comment la justifier ? Est-elle utile ? Pour répondre à ces interrogations, il a fallu tirer les leçons de l'histoire puis se pencher sur la détermination actuelle des situations à risque. La dangerosité est un vaste thème qui a été appréhendé sous divers angles, particulièrement celui des études sur les doctrines et méthodes criminologiques avant et après l'école positiviste italienne. Le concept de dangerosité qui mérite d'être scruté avec une particulière attention a fait l'objet de recherches sur ses origines, sa présence et ses conséquences dans le droit positif pénal et pénitentiaire. Cependant, la notion de dangerosité est difficile à circonscrire et à définir sereinement. Non seulement le terme est polysémique, mais il est facilement instrumentalisable, ce qui engendre des ambiguïtés qui ne sont pas sans danger. Il se situe en effet à la croisée de disciplines qui sont aussi de l'ordre du politique et de la philosophie ce qui renforce la légitimité des interrogations à son propos.

La décentralisation est le choix fait par le gouvernement de la République de Guinée à travers l'historique discours-programme du président Lansana Conté le 22 décembre 1985. Elle permet la participation des populations au processus de développement. La décentralisation ce n'est pas moins d'Etat, c'est un autre rapport entre l'Etat et les collectivités locales d'une part, et le niveau supérieur d'autre part. En tout état de cause l'Etat est obligé de redéfinir son rôle. La décentralisation favorise la participation des populations à la conduite des projets les concernant. Les élus sont responsables du devenir de leurs localités, conformément aux compétences qui leur sont transférées. Ce manuel servira les élus locaux nouveaux ou anciens pour mieux maîtriser leur fonction et l'assumer pleinement. Ce guide n'a pas la prétention de traiter en détail toutes les questions relatives à la fonction des élus. L'esprit est de faciliter pour les élus une lecture simple des textes de loi et de rendre accessible l'administration communale.

Cet ouvrage est le fruit de plusieurs années de recherches qui viennent combler un vide considérable dans la quasi-inexistence d'écrits dédiés à la diplomatie multilatérale de la Guinée à l'ONU, notamment dans le processus décrivant les différentes étapes de son admission à cette organisation. Il amorce une série d'études approfondies sur la présence de ce pays au sein de la plus grande organisation intergouvernementale et apporte des éléments pour comprendre les multiples facettes du métier de diplomate. Ainsi, il est à la fois un outil didactique et un formidable guide à la disposition des hommes et femmes qui ont en charge la mise en oeuvre de la politique extérieure de leur pays. L'ouvrage est divisé en cinq chapitres : le premier est une entrée en matière où l'auteur fait un tour d'horizon de l'histoire de la diplomatie et décrit les moments forts de sa naissance ; le second s'intéresse aux organes internes et externes de la diplomatie ; le troisième passe en revue le processus de création des Nations Unies, évoque brièvement les échecs de la Société des Nations (SDN), passe au tamis les innombrables rencontres, pourparlers et autres conférences internationales qui ont précédé la naissance de l'ONU et décrit le rôle et les fonctions de l'Assemblée générale et du Conseil de sécurité de l'ONU ; les quatrième et cinquième chapitres traitent respectivement du processus d'admission de la Guinée aux Nations Unies (la marche vers l'indépendance, le référendum du 28 septembre 1958) et de l'admission proprement dite (notamment les étapes du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale).