Traité de contentieux administratif du Cameroun

La structure des Etats africains s'est, dès le début des indépendances, articulée autour du paradigme d'un Etat fort. Ce paradigme a été adopté parce que l'Etat s'était assigné une mission importante : celle de la construction nationale. Cette force s'incarne dans la fonction présidentielle. Au Cameroun, la fonction présidentielle est particulière parce que l'image du Président de la République est celle d'un homme puissant. En effet, le Président de la République mobilise l'ensemble des ressources juridiques et politiques pour promouvoir le développement, asseoir l'Etat et consolider l'unité nationale. Cet ouvrage sur la fonction présidentielle au Cameroun présente le Président de la République dans l'étendue de ses attributions constitutionnelles. En effet, ce dispositif constitutionnel lui confère des pouvoirs importants. Elu de la nation tout entière, sa représentativité conditionne son autorité. Le Président de la République dirige la politique de la nation, il est le chef des armées et, en tant qu'arbitre, il contribue à la garantie de la séparation verticale et horizontale des pouvoirs.

En Afrique en général, et au Cameroun en particulier, l'administration publique est notamment célèbre pour son caractère dysfonctionnel notoire. De nombreuses explications ont été avancées pour rendre compte de cette situation. Au rang de ces approches, émergent particulièrement les lectures juridico-politique et culturaliste. Seulement, au-delà de leurs apports indéniables, ces manières de voir ignorent la dimension actancielle de la question. Les agents publics africains, acteurs libres et rationnels, développent des stratégies à partir de l'influence des variables politique et culturelle. Au fond, l'influence de ces deux éléments sur la gouvernance des services publics découle fondamentalement des choix opérés par des agents publics polarisés vers la poursuite d'objectifs propres fondés sur des motivations spécifiques. Les impacts des terroirs et du politique sur le fonctionnement des services publics ne sont donc pas uniquement les conséquences des déterminismes culturel et juridico-politique.

Dans chaque société, chaque domaine de la science repose sur des travaux, pensées, et perceptions qui fondent et tracent l'avenir d'une discipline. Il en est ainsi des travaux du Professeur Joseph OWONA qui est l'un des piliers du droit public au Cameroun, et en même temps un acteur majeur de l'espace politique et administratif. Ces mélanges en son honneur, élaborés autour de L'Exception en droit, lui reconnaissent sa dimension exceptionnelle dans la science du droit public, et son brillant parcours politique et administratif. Ils permettent aussi de réfléchir sur quelques thématiques majeures de ses travaux de recherche. Ainsi, c'est autour de sa méthode d'analyse du phénomène constitutionnel qui est institutionnaliste, de ses recherches portant sur les droits étrangers et enfin de ses introspections sur la légalité de crise que ces mélanges sont conduits. Cet héritage intellectuel doit être pérennisé pour que notre science publiciste continue à contribuer à l'édification de l'Etat de droit.

Face aux dynamiques et mutations sociales produisant de nouvelles institutions encadrées par des droits nouveaux, il est intéressant de se réapproprier la décentralisation comme technique qui restructure et consolide l'Etat. L'on pourrait s'interroger sur l'opportunité de lui consacrer de nouvelles réflexions. Cette étude collective décrypte avec minutie ce principe d'organisation administrative et de gestion du territoire. Le breuvage scientifique offert redimensionne le statut du citoyen vis-à-vis de l'Etat et de son terroir, dans un rapport fugace de dépendance et d'autonomie. Les procédés densifiés de financements, sans occulter l'opportunité des contrôles subséquents, constituent un modèle de gouvernance mélioratif. L'un des atouts majeurs de l'ouvrage est qu'il constitue un réceptacle d'une pluralité des ordres juridiques en matière de décentralisation, en l'occurrence camerounaise, française, béninoise, congolaise, malienne, tchadienne et bien plus.